6月1日以來，國際市場油價頻繁波動，為什么國內(nèi)成品油價格至今才作調(diào)整？在當前社會通脹預(yù)期較強的情況下，上調(diào)成品油價格會不會進一步推升價格總水平？國家是否計劃改進和完善現(xiàn)行成品油價格機制？記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責(zé)人。

　　為何選擇此時調(diào)整

　　這位負責(zé)人說，《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定，當國際市場原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　今年6月1日國內(nèi)汽、柴油降價以來，國際市場原油價格持續(xù)在每桶70美元和80美元之間小幅波動，期間，7月中旬和9月中旬兩次出現(xiàn)降幅接近4%，但由于國際市場油價迅速回彈，最終都未達到4%的調(diào)價邊界條件。

　　9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過了4%。為此，按照現(xiàn)行成品油價格機制，國家決定適當上調(diào)汽、柴油價格。

　　為何再次適當壓縮上調(diào)幅度

　　這位負責(zé)人說，新的成品油價格形成機制頒布后，國內(nèi)成品油價格基本上實現(xiàn)了按機制正常運行。2009年4月份以來，國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢以及成品油市場供求關(guān)系等因素，對調(diào)價幅度進行了適當調(diào)控。　　這次國家在安排成品油價格時，繼續(xù)對價格水平進行了調(diào)控，調(diào)后成品油價格對應(yīng)的原油價格仍低于目前國際市場原油價格水平。

　　2008年12月19日，國務(wù)院批準實施新的成品油價格形成機制，并于去年5月8日正式發(fā)布《石油價格管理辦法(試行)》。

　　國家發(fā)展改革委價格司司長曹長慶曾表示，油價將遵循新的成品油定價機制來調(diào)整，但也需考慮社會經(jīng)濟的承受能力，適當調(diào)控。

　　此前，國家發(fā)展改革委價格司相關(guān)負責(zé)人表示，國家根據(jù)國際原油價格的變動幅度確定煉油企業(yè)的加工利潤率。當國際油價高于每桶80美元以上時，逐步扣減加工利潤率，壓縮供應(yīng)方利潤空間。當高于每桶130美元時，實行限價，以過濾國際炒家炒作國際油價對國內(nèi)的影響。

　　這位負責(zé)人說，當國際油價高于一定水平時，國家將逐步壓縮供應(yīng)方利潤空間，由石油企業(yè)共擔(dān)買賣風(fēng)險，“這也是出于保護消費者的考慮”。

　　人民幣升值是否降低原油進口成本

　　這位負責(zé)人說，人民幣匯率是成品油定價公式中的重要參數(shù)之一。現(xiàn)行成品油價格機制規(guī)定，國內(nèi)汽、柴油最高零售價格是以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當利潤確定的。

　　由于國際市場原油價格以美元計價，因此，在計算國內(nèi)成品油價格時必然涉及人民幣與美元的換算問題，也就涉及匯率問題。目前在計算成品油價格時采用的匯率是國際市場原油采價期內(nèi)中國人民銀行公布的人民幣基準匯率的平均值。

　　不考慮其他因素，人民幣對美元升值，有利于降低原油進口成本，具體到價格水平調(diào)整，則意味著提價時漲幅變小、降價時降幅擴大。如果沒有人民幣匯率變化的影響，這次提價幅度還要高些。

　　油價上漲會不會進一步推升物價

　　這位負責(zé)人說，近期居民消費價格指數(shù)呈上漲態(tài)勢，成品油價格提高，雖然可能在一定程度上影響社會漲價預(yù)期，但成品油價格調(diào)整對價格總水平的實際影響很小。

　　為減緩成品油價格調(diào)整帶來的連鎖反應(yīng)，國家明確規(guī)定鐵路貨運等部分政府管理的商品(或收費)價格暫不調(diào)整；部署各地嚴格加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處違規(guī)漲價和跟風(fēng)漲價。

　　同時，國家已安排繼續(xù)做好對城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障和相關(guān)行業(yè)補貼工作，切實保障成品油、液化氣等相關(guān)商品的市場供應(yīng)。

　　國家是否將改進現(xiàn)行價格機制

　　這位負責(zé)人表示，成品油價格和稅費改革實施以來，國內(nèi)成品油價格進行了12次調(diào)整，基本理順了成品油價格，對調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障市場供應(yīng)、促進市場競爭發(fā)揮了重要作用，成效顯著。

　　但價格機制運行中也出現(xiàn)了一些問題，如成品油價格調(diào)整周期過長，容易引發(fā)投機行為等。

　　他說：“前一段時間，我們組織有關(guān)方面包括部分新聞媒體，對成品油價格機制運行情況進行了全面總結(jié)和評估，擬在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進一步改進和完善成品油機制，以期更好地靈活反映市場供求的變化。”

　　(據(jù)新華社北京10月25日電/記者江國成)