新華網(wǎng)南寧10月21日電(記者何豐倫、鄭曉奕)正在此間召開的第三屆中國－東盟電力合作與發(fā)展論壇傳來的消息表明，中國與東盟國家之間的電力合作，蘊藏著超過萬億美元的巨大市場，但中國企業(yè)在具體項目與東盟國家對接過程中，應(yīng)逐步化解各類市場風險。

　　東盟電力加快“互聯(lián)互通” 中國技術(shù)加速“走向東盟”

　　由東南亞10國組成的東盟，其目標是在2015年建成東盟共同體，這一共同體包括三個支柱：“政治和安全共同體”“經(jīng)濟共同體”和“社會文化共同體”。常年研究東盟問題的專家、廣西師范大學哲學與人文社會科學發(fā)展辦主任陳雄章認為：“經(jīng)濟共同體是核心意義，而東盟國家正在強調(diào)的各國之間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的‘互聯(lián)互通’成為建設(shè)‘經(jīng)濟共同體’最堅實的基礎(chǔ)。”

　　中國南方電網(wǎng)公司國際合作部副處長鄧小文介紹，東盟國家之間由于經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)水平差距更是懸殊，既有高壓輸配電和電網(wǎng)建設(shè)較為完善的新加坡、馬來西亞等國家，也有大量電力資源尚未開發(fā)，本國電力缺口嚴重的越南、泰國等國。

　　鄧小文說：“從加快經(jīng)濟發(fā)展角度來考慮，東盟各國之間電力‘互聯(lián)互通’，是提升本國經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量的最有效措施，也是今后20年乃至100年經(jīng)濟發(fā)展的‘奠基石’。”

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副理事長謝振華認為，中國電力工業(yè)在設(shè)計、工程建設(shè)、設(shè)備制造、運營管理以及電力環(huán)境保護等方面已具相當規(guī)模，“在解決東盟國家的電力工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護等領(lǐng)域，具有很強的競爭優(yōu)勢，完全可以實現(xiàn)技術(shù)實力與市場資源的全面對接。”

　　“萬億美元市場”大幕初啟

　　記者采訪的多位專家學者認為，東盟各國電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)及其帶來的相關(guān)系列產(chǎn)業(yè)，蘊藏著上萬億美元的巨大市場。這一市場的大幕剛剛開啟，正在向縱深持續(xù)發(fā)展。

　　中國機電進出口商會成套工程部主任韓圣健介紹，從2004年開始，東盟各國一直是中國機電設(shè)備和成套工程出口最重要的市場。2006年中國機電工程和成套設(shè)備出口東盟各國22億美元，受金融危機影響的2009年這一數(shù)字還超過43億美元，僅2010年上半年與東盟國家的簽約量就達到56億美元。

　　韓圣健說：“今后5年至10年，中國將有三分之一以上的機電工程和成套設(shè)備需要出口，東盟市場是最為重要的區(qū)域之一。到目前為止，東盟各國與中國機電工程和成套設(shè)備的累計簽約量已達300億美元。”

　　陳雄章分析認為，300億美元僅是目前簽約量，按電源建設(shè)帶動鋼鐵、水泥等相關(guān)系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展來算，在未來20年左右，東盟電力市場蘊藏著上萬億美元的巨大潛力。

　　事實上，近幾年我國兩大電網(wǎng)和五大發(fā)電集團等大型電力企業(yè)紛紛進軍東南亞電力市場，初見成效。如國家電網(wǎng)公司接手經(jīng)營菲律賓國家電網(wǎng)公司僅一年效益豐厚，2009年全年共取得投資回報約3.3億元人民幣。

　　鄧小文表示，南方電網(wǎng)公司從2004年9月通過多條220千伏、110千伏線路給越南缺電省區(qū)送電，截至今年8月底，已累積送電150億千瓦時，創(chuàng)匯7億美元。他說：“這還僅僅是電力輸送創(chuàng)下的效益，更多的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)尚未計算在內(nèi)。”

　　多重風險需逐一化解

　　匯率風險、地質(zhì)勘探風險、勞動力準入風險……這是困擾中國－東盟電力合作的諸多風險。

　　——匯率風險。人民幣升值帶來的市場風險，需要比東盟國家資金和技術(shù)實力更為雄厚的中方企業(yè)“提前評估”“提前分擔”。

　　廣西大學經(jīng)濟學博士范祚軍認為，東盟國家在簽訂具體條款時，會讓中方承擔匯率損失，因為東盟國家確實缺少匯率方面人才，中國的企業(yè)應(yīng)該“將心比心”地為這些國家考慮，“舍小利賺大錢”，打開市場后再謀求持續(xù)利益。

　　——地質(zhì)勘探風險。需要通過“彈性條款”“預留條款”與東盟國家進行磋商與合作。目前，我國電力企業(yè)在投資越南、柬埔寨等國的水電建設(shè)過程中，面臨的最大問題是對當?shù)氐目λ固氐孛矤顩r不熟悉，導致簽約之后發(fā)現(xiàn)僅解決地基問題就遠超工程預算。

　　韓圣健說：“這需要通過與項目業(yè)主進行全面細致的談判，通過彈性條款、預留條款等方式，讓對方理解中方的擔憂，密切溝通才能利益共享。”

　　——勞動力準入風險。金融危機下東盟國家的勞工組織更加注重保護本地就業(yè)崗位，而大型的水電建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)工程，在用工高峰期往往需要2000名至3000名的技術(shù)員工進駐項目所在地。而項目業(yè)主往往只愿意提供商務(wù)簽證，駐留時間、待遇等都有限制。

　　資深律師吉昆峰認為：“勞動力準入風險是不容回避的難題，中方企業(yè)需要加快與東盟勞工組織的聯(lián)系，做好勞工組織的工作，適當騰出崗位空間‘讓利’所在國勞動力，才能為今后的發(fā)展奠定更長遠的基礎(chǔ)。”