每經記者孫嘉夏發自江蘇常州

　　10月18日，江蘇常州精棱鑄鍛有限公司（以下簡稱精棱鑄鍛）在停工5天后，終于迎來了可以連續開工9天的日子。

　　這是常州市正在實行的多種限電手段中的一項，當地媒體稱之為“開九停五”。根據常州市供電部門的預計，僅此一項“節能應急用電調控措施”，就預計可在9月至12月間限電9.7億千瓦時。

　　在常州，可供企業自主選擇的用電控制方法還包括“開兩周停一周”的集中輪休方案。這項主要針對市區化工企業的限電措施，被供電部門預計將在9~12月間限電約2.2億千瓦時。而用電大戶中天、金凱、龍祥、鑫瑞等鋼鐵冶金企業，則被比照過往用電量，實行“總量控制方案”，來確定用電計劃，該方案被認為可限電3.5億千瓦時。

　　“常州2萬余家工業企業，其中規模以上企業6000余家，都要參與限電工作。”常州市經濟貿易信息化委員會副主任張志強告訴《每日經濟新聞》記者。

　　“但這只能是非常手段，而不應成為常態化管理。”精棱鋼鐵一管理層人士認為。此前曾有媒體報道常州限電第一階段至10月12日結束的消息，一度讓不少當地企業懷揣希望，可惜現實并非如此。“這恐怕是誤解，不存在第一階段、第二階段的區分。”張志強說，“限電措施仍將持續，但我們將不斷在實施過程中進行調整。”

　　現實情況之下，“我們只能向客戶解釋，希望他們理解。”精棱鑄鍛裝備部部長韓偉成說。好消息則是，據張志強透露，“十二五”期間，預計用電將放開。

　　限電令下的企業

　　介紹新近發掘的曹操墓之外，安陽來客自豪地宣稱當地“不限電”的說法，在室內引發一片“嘖嘖”聲。

　　這是精棱鑄鍛在“開九停五”后第一天復工。生產車間內，工人們重啟封閉了5天的機器，熟悉的轟鳴聲再度襲來。室內，來自河南安陽某企業的代表，正與精棱鑄鍛部分管理層會商，試圖對接雙方產品。而在對精棱鑄鍛面臨的限電措施表示理解之余，安陽來客亦頗為自豪地介紹，在江浙兩省面臨大范圍限電之時，安陽當地并無這一現象。

　　這種再正常不過的“待遇”，此時卻會讓不少常州本地企業感到羨慕。沿市郊天安工業村一路出行，經圩塘工業園、春江鎮、常州電子產業園至魏村一線，集中了不少當地工業企業，精棱鑄鍛亦位列該線路中。

　　“之前是迎峰度夏，要限電，我們理解。但現在這個時間點，仍舊要限電，這讓企業非常難受。”10月15日，當地一民營塑料加工企業負責人告訴記者。時值常州市政府劃定的停工期，廠內各類大片材料堆積，無人問津。鄰近的一家機械產品制造廠內，一片寂靜，只有門衛留守。透過廠房玻璃向內望去，車間內機器空置，并無生產跡象。“這兩天停工了，找不到人。”門衛說。他指指不遠處的一家國有企業，“人家還開工呢，你看那煙囪。”順著門衛所指的方向望去，這家國有企業的煙囪正往外冒著滾滾濃煙。

　　“選擇‘開九停五’這個方案的，主要是民營企業和一些中小企業。對于一些連續生產企業，可能更多地會選擇集中輪休，也就是開工兩個月，然后休息一個月之類的方案。”張志強說。

　　“還好鑄鍛產品的交付周期比較長，不像有些企業訂單比較急，今天下了單，過幾天可能就要交付。”韓偉成感到一絲幸運。

　　“限電措施對我們廠的影響還是比較大的。”同處常州的榮御電器有限公司經理馬廣宙就沒那么幸運了，這家主要經營小型冷鮮柜、海鮮柜等產品的企業頗覺壓力，“一方面，由于受蘇錫常一體限電措施的影響，上游供貨沒有以往那么及時。另一方面，我們自己壓力也大，外貿單子不敢再接，生怕違約。目前只能和客戶協商。”馬廣宙說。即使如此，這家電器產品制造商，目前仍只能保證沒有違約、賠款等情況出現，在開拓新客戶、獲取新訂單方面頗覺無力。另外還有企業索性利用限電時間段，對廠區環境及部分設備開始檢修，“也算是改善工作環境”，企業工人說道。

　　地方政府的“兩難”

　　常州的限電舉措似乎來得有些突然。

　　8月16日，常州市政府曾召開新聞發布會。當時拿出的數據顯示，常州市今年1~7月工業用電量同比增長了17.18%，為134.43億千瓦時。當時政府表示，在“特殊情況下”，供電公司將嚴格按照相關文件精神，對列入節能預調控的53家企業實施削減負荷措施，并啟動《常州市2010年電力應急供應預案》，對全市高耗能企業和機械鑄造、紡織等一些行業的大工業客戶實行早峰、中峰、晚峰3個時段供控。

　　讓常州企業主們始料不及的是，突破上述“特殊情況”，囊括了常州幾乎所有工業企業的限電措施，很快展開了。

　　張志強便曾在是次新聞發布會上提及，常州已向江蘇省政府簽訂節能責任書，應下降4.2%單位GDP能耗。“常州之前節能減排工作做的不錯，所以這次也多承擔一點。”張志強在接受本報記者采訪時說。

　　但此后的單位GDP能耗下降，卻簡單地體現為單位電力能耗下降。“限電的方式最顯性，每天每時每刻都能觀察得到。而一旦沒有電，企業也不能生產，（限電）帶來的效果最明顯。如果限制使用煤等原料，企業進貨渠道比較多，監控非常困難。”張志強解釋道。

　　在張志強看來，此后更嚴厲措施的出臺，與當時的極端天氣密不可分。“當時溫度高，形勢非常嚴峻，全社會用電量都在猛增，不單單是工業企業。”

　　直至8月25日，常州市政府再次召開新聞發布會，一系列措施出臺。其中對金壇、溧陽兩個轄市按照其用電量所占份額，下達兩市年內全社會總用電量限額計劃，對市區企業則從8月27日開始，采取3種形式控制電量。常州所有工業企業很快被分成14個組，開始執行輪休方案。常州供電公司在網站上推出了詳細的停電通知，常州市政府則派出專項督察組對企業執行情況進行檢查。

　　突然來臨的限電風暴讓不少生產中的企業措手不及，網絡中亦開始彌漫常州企業的抱怨聲。“直到后來，市長王偉成進行了調研，改變了部分做法，情況才有所好轉。”韓偉成回憶說。

　　韓偉成所說的“情況有所好轉”，則來自于調研結束后王偉成的表態。王稱，目前市場需求旺盛，企業生產形勢的好轉與節能降耗之前的矛盾較為突出，但剛性的用電指標仍必須要執行，“同時也要看到發展是硬道理，一個地區如果沒有企業的發展，就將成為無源之水”。

　　王偉成的上述表態幾成地方政府在執行限電令時兩難的縮影，“有的外貿企業，包括一些連續生產企業，在執行限電令時，確確實實會有問題。我們之后也對限電措施立即進行了調整。”張志強告訴記者。

　　企業的出路

　　“現在看起來，對企業生產用電的影響相對還是比較小的。”張志強認為。其拿出的數據顯示，常州市9月份工業用電仍同比上升了3%。“比如說開九停五，只要企業在14天中停5天，具體如何停，由企業自己決定，有的可以開4天半，停2天半，而有的企業原本就是每周放假2天，對這類企業只要提高效率，影響并不是很大。”張志強說，“對于高耗能企業，我們會根據其今年1~7月份的用電量及去年的平均數，批給一個用電量，一般是調控30%的用電量。對于正常的生產用電，我們仍將在總量控制的前提下，予以保證。比如有的企業確實有生產需要，可以向我們打報告，提出生產要求。”

　　“不少企業的節能降耗空間仍然比較大。”張志強舉例說，“有的企業僅控制辦公用電，每個月就能節省10%~15%。一家德國企業，在限電要求出臺后，辦公室關掉了空調，外籍管理層在炎熱的天氣下，邊搖扇子邊辦公。有的企業通過設備更新，每個月能節省幾十萬度電。”

　　對于有企業質疑的“平時不調控”等說法，張志強反復向記者表示，“如果不是因為高溫，完全不用這么急。”并稱目前所實行的限電措施，并非常態管理手段，但這一措施仍將持續至年底。“正確的做法是，控制高耗能企業的增長，淘汰落后產能設備。簡單的限電做法，只能滿足一時的需要。”精棱鑄鍛一管理層人士認為。

　　精棱鑄鍛就已開始轉型升級工作，以圖減少用電量。“投入149萬元，將傳統5t模鍛錘改造為CTK全液壓程控模鍛錘；投入173萬元，推行鍛件余熱淬火工藝等技術，這一項每年就節約249萬度電。”韓偉成說。

　　“也有的企業已經開始將部分工序外包，放到安徽等地。”張志強介紹說。

　　“對于企業來說，愿意拿出資金，投入轉型升級，關鍵還是利益驅動，只有看到轉型升級確實會為企業帶來好處，才會有動力。”韓偉成認為，節能減排的關鍵還是要讓企業看到，光靠價格競爭并不能長久，企業仍舊需要通過轉型升級等手段，獲取技術優勢。

　　這一點頗讓張志強贊許，但轉型升級難點猶存，“企業可以通過結構調整、技術升級等手段調整，但對政府來說，今后節能減排的空間將越來越小。比如對于用電大戶中天鋼鐵，目前的能耗已經算是相對較低的了。而常州更多的是中小企業，政府也要考慮到大量勞動力就業問題。”

　　常州市目前所積極執行的則是淘汰落后產能，該市將之作為節能降耗工作的“一項重要任務”，并介紹目前“進展較為順利”，且必要時，甚至將采取“壯士斷腕”的非常之策，常州市的具體目標則包括淘汰煉鐵生產能力140萬噸、水泥45萬噸等。

　　“今后數年，鋼鐵水泥等企業在經濟總量中所占的比重會逐年下降，‘十二五’期間，預計用電量將會放開。”張志強說。