溫州企業柴油發電補限電缺口 減排難成污染加重
節能指標一刀切
每經記者 夏子航 發自溫州
編者按
“有電不能用，正常生產用電沒得用。”在記者走訪節能減排下的江浙等地時，一位企業家如此表達著他的不理解。
到最后關頭，上頭的一紙約束性指標遠比各地實際情況重要得多�！笆晃濉逼陂g的節能減排指標，在最后半年，卻演變成一場波及多地的“急行軍”。單拿“限電”來說，先是發跡于河北，隨之潛入江蘇、浙江和廣東等電，被各地方奉為完成指標的法寶。
受訪的地方政府強調著他們的無奈，而企業則只能“想法子”。于是，我們看到，節能減排的國家規劃最后演變成了企業普遍的柴油發電，成本增加不說，污染更是嚴重。多種跡象顯示，常州、溫州、紹興等地的限電要持續到冬天。
“十二五”很快就要到來，如何借由真正意義上的節能減排推動結構轉型，是一道值得關注的大題。《每日經濟新聞》記者兵分多路，從江蘇、到浙江，再到輸電大省湖北，觀察這場節能減排“突擊戰”中的合理與不合理。
這里是溫州的重鎮，陰雨里，柴油發電時冒出黑煙的氣味，令人作嘔。
“溫州永嘉縣甌北鎮這里，挨家挨戶都在發電，我們也是�！编噷W平是浙江休閑陽光鞋業有限公司(以下簡稱陽光鞋業)的生產管理負責人，在溫州，他已經做了十多年的工廠，“還是頭一次遇到秋天限電”。
“從10月開始限電，一直到年末。原本每月用12萬度電，(10月之后)鎮里只給了6萬度的配額，剩下的全靠柴油發電。”
在溫州，一紙節能減排令實際上已幻化為限電令。溫州的官員同樣存在無奈�！捌鋵崱晃濉�4年，(節能減排)任務完成得比較好，減幅指標排前，但都是靠的關了4家電廠。2010年上半年，在金融危機之后放開了部分耗能企業，因此最后這幾個月(減排任務)比較難辦了�！睖刂菔泄澞軠p排綜合辦公室負責人、溫州市發改委環境資源處處長葛雷坦承。
相較浙江同省的寧波、杭州等地，溫州已沒有重工業可關停了，靠中小企業就只能普遍限電�！敖衲辏瑴刂莸膯挝荒芎慕^對值目標是0.6，而寧波等地目標還是1.0以上，溫州比其他地方能耗低了很多，卻也一律要再降20%，又沒有重工業可以關停，今后如何持續下降是個問題�！睖刂菀还賳T訴說著溫州的節能減排之難。
◎限電·現狀
柴油“驅動”溫州
到達溫州，“中國鞋都”的巨幅招牌仿佛在將它曾經創造的傳奇推向世人——溫州制鞋業最鼎盛時，曾生產了全世界40%的鞋，其中60%出口海外。相較地處溫州東南部的龍灣區，溫州市區北邊的永嘉縣甌北鎮則聚集著像紅蜻蜓、奧康這些大牌企業。
“我知道你來賣什么的，我們現在不買，已經接過很多名片了。”紅蜻蜓的東門口，三四個保安對《每日經濟新聞》記者關于是否被限電的提問如是回答道，直到另一名保安提醒站在他們面前提問的人并非是柴油販子。
“是啊，我們也要靠發電。”紅蜻蜓北門的一名保安指著廠區里的4個大煙囪說道。
這是出乎一些小企業意料的事，在陽光鞋業這類中小企業看來，紅蜻蜓、奧康、蜘蛛王這類“紅人”應該不至于也像他們一樣受到“限電”的待遇。
“奧康也要面臨限電，但他們的辦法還可以多一點�！睖刂菔形芯渴已芯繂T、溫州中小企業發展促進會會長周德文說，節能減排后，“奧康的照明燈由原本開兩排燈管，減到現在的只開一排�！�
斯多納集團就在奧康的對街。沿著斯多納集團的西墻與發出惡臭的河水間的水泥路往里走，轟隆聲愈發巨大，黑煙愈加濃烈，空氣中令人作嘔的氣味也愈加濃重。
斯多納集團在它的西北角專門辟出一個小院子，門口處的外圍由一圈一人多高生銹的鐵欄桿圍成，里面一道則是密不透光的鐵皮大門。除了轟隆聲外，最明顯的就是院子上空冒出的黑煙和被嚴重熏黑的廣告牌。
10月13日，《每日經濟新聞》記者來到這里時，一輛掛著湖北牌照、標有“危險品”字樣的小型油罐正駛入小院中輸油。油罐車的司機告訴記者，是在賣柴油，“生意很好”。“斯多納集團從上月就開始這么搞柴油發電了�！彼苟嗉{集團附近的商家介紹道。
“你是偶爾來，我們在這生活時間長了，這股難聞氣味都快習慣了。但我現在鼻炎變嚴重了，小孩也都不敢帶過來�！标柟庑瑯I的生產管理負責人鄧學平說道。
鄧學平告訴《每日經濟新聞》記者，鎮里直接就下發了一個通知，“每月只準用6萬度電，我們正常生產用電是12萬度，剩下的就只能靠柴油發電。”“可以說，家家戶戶都在發電。”鄧說。
而在溫州限電的另一重災區甌海區，記者獲得的溫州市甌海區有序用電領導小組下發的《有序用電通知》顯示，“從9月16日起，全區實施‘停10開5’(即9月16日~25日限電，9月26日~30日供電，以此類推)。”
上述通知強調，“在限電期間，必須全天候24小時內均不得使用網電生產，同時禁止自備發電。”
◎限電·原因
“一刀切”節能減排
為什么會出現一刀切式的限電令？
“現行管理體制你也知道，給你個指標，不完成考核就要問責。溫州單位能耗絕對值比寧波等地低了近40%，又主要是中小企業，也被一刀切地要求減少20%，用電量也有減幅的硬性指標，除了限電還能做什么？”溫州一名官員在接受記者采訪時的這番話，集中反映了該地級市政府的無奈。
《每日經濟新聞》記者獲得的浙經信電力(2010)411號文《省經信委省有序用電工作協調小組省節能辦關于進一步加大有序用電工作力度遏制用電過快增長的通知》指出，2010年，浙江省用電需求大幅增長，1~6月全社會用電量增長達20.61%，“直接影響了浙江省十一五節能降耗目標任務的完成�！�
上述《通知》還指出，到10月底，浙江省累計全社會用電量同比增長應控制在13.5%以內，即全省累計全社會用電量控制在2288億千瓦時以下；到12月底，浙江全省累計全社會用電量同比增長應控制在12%以內，即全省累計全社會用電量控制在2768億千瓦時以下。
該《通知》顯示，按照上述目標，“再根據各市上半年實際用電增長情況和下半年需完成的GDP能耗降低任務，分解確定各市1~10月份的累計全社會用電限額。”
10月份后，浙江省再根據前10個月的情況，確定最后兩個月的各市限額。
葛雷告訴《每日經濟新聞》記者，浙江省年初給溫州下達的指標是萬元GDP下降4.5%，幸好后來調整為3.4%，“稍微輕松了一點”。
但葛雷指出，在前幾年通過關電廠超額完成節能減排達標后，“今年上半年為金融危機后經濟恢復所采取的一些放松措施，能耗一下就上來了”。
溫州市節能降耗辦公室就此指出，今年以來溫州市工業迅速回暖，產銷兩旺，在沒有臺風直接影響、持續高溫天氣等條件下，全社會能耗迅速拉高。2010年上半年溫州市單位GDP能耗降低率為1%，下降幅度雖高于全省平均水平，但是離省政府下達的年度目標萬元GDP能耗下降3.4%的差距較大。
溫州市節能降耗辦公室還指出，由于輕工業、第三產業發達，溫州市的單位GDP產出能耗實際上已經遠遠低于全國和全省平均水平。經浙江省政府核定，2005年年底溫州市萬元GDP能耗僅為0.76噸標煤，是全省最低的地區之一�！耙虼诉M一步降低能耗水平的難度就更大”。
“寧波等地可能通過關停大鋼廠或者重化工企業一段時間的生產線就可以完成20%的任務。但溫州不行，溫州能耗水平本來就低，加上工藝實際也不如其他地方，這一個一刀切20%的減幅指標本來就是種不公平。”葛雷表示。
◎限電·反思
經濟結構轉型之艱
據一名溫州官員透露，當初浙江省下達任務指標時，“溫州也不愿簽字，但最后沒辦法�！�
如此一來，溫州只能在浙江省里的前述《通知》下發之后，出臺了溫經貿電力(2010)293號《關于進一步加大有序用電工作力圖遏制用電過快增長的通知》。溫州的《通知》指出，至10月底全市累計全社會用電量同比增長率控制在12.22%以內；到12月底，增長率控制在10.97%以內。
溫州同時下發了各城區及下轄縣的用電量限額。
“這就帶來了問題。以泰順舉例，泰順幾乎連工業都沒有，‘十二五’若要繼續節能減排，就只能關掉所有企業，只供居民用電。但如果只有居民用電的話，產值沒有了，單位能耗又高了。”葛雷說。
“我們提出過按基數來分，不搞‘一刀切’。但按基數來分，矛盾也很大，而且考核也難。省里一刀切，市里也只能這么一刀切，縣里也只能一刀切�！备鹄紫颉睹咳战洕侣劇酚浾弑硎�。
最終，限電被攤派到了各地區。
溫州和沿海經濟提出的另一個疑問值得探討。一位溫州官員指出，現在搞的節能減排實際上是總量控制，“沿海淘汰的高耗能高污染企業到了中西部就又是龍頭企業，這并不是真的在節能減排，只是在完成數字而已�！�
“我們也考慮到節能減排會長期持續下去，今后的辦法就是一方面降低用電等能耗，其次就是提高產品附加值，像奧康和中小鞋廠生產一雙鞋的耗能其實差不多，但奧康能賣幾百，中小鞋廠只能賣幾十，中小企業提升品牌、提高售價也可以降低單位能耗。”葛雷表示。
但現在的形勢下，要讓溫州眾多的中小企業做到這點，葛雷也坦承很難。“明年初，大概先不會這么限電了�！彼詈笳f道。
我國到2010年節能減排目標
萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右
單位工業增加值用水量降低30%
主要污染物排放總量減少10%
二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸
化學需氧量(COD)由1414萬噸減少到1273萬噸
全國設市城市污水處理率不低于70%
工業固體廢物綜合利用率達到60%以上
|
|
|
|
