堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路

　　李毅中談“十二五”工業(yè)領(lǐng)域核心任務(wù)

　　新華網(wǎng)北京10月9日電(記者劉菊花)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中近日接受新華社記者專訪時(shí)表示，“十二五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的核心任務(wù)是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。“以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以提高工業(yè)增加值率為主要目標(biāo)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，為全面建成小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。”

　　“結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨兩大難題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐需進(jìn)一步加快”

　　“總體而言，我國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)的問題仍較為突出，粗放型發(fā)展模式仍未根本轉(zhuǎn)變。”李毅中認(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，而加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出重點(diǎn)。

　　李毅中表示，目前我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨兩大突出難題。首先，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，盲目投資、布局雷同現(xiàn)象十分突出。除鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)外，風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也正在出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩，大量低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和配置效率低下。其次，存量中高耗能、高污染的落后產(chǎn)能比重較高，資源環(huán)境承載力已難以為繼，鐵礦石、石油、銅、鈾等資源對(duì)外依存度不斷提高，潛在風(fēng)險(xiǎn)日益加大。

　　2009年，我國(guó)工業(yè)能源消耗占全社會(huì)總能耗的71.3%，工業(yè)二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別占全社會(huì)的84.3%和34.4%。可以說，工業(yè)是我國(guó)能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的主攻方向。

　　工信部提供的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)“十一五”期間我國(guó)將累計(jì)分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、水泥和造紙等落后產(chǎn)能11172萬噸、6683萬噸、10538萬噸、663萬噸、34000萬噸和1030萬噸，約占全部落后產(chǎn)能的50%左右。

　　“雖然‘十一五’時(shí)期我國(guó)會(huì)淘汰一半左右的落后產(chǎn)能，先進(jìn)產(chǎn)能比重明顯提高，但未來一段時(shí)間淘汰落后的任務(wù)仍很艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐需要進(jìn)一步加快。”

　　李毅中透露，“十二五”時(shí)期，我國(guó)將加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，堅(jiān)持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和消費(fèi)模式。此外，還將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。另外，將健全社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”道路，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。

　　“一增一減，提高工業(yè)增加值”

　　“十一五”前四年，我國(guó)年耗能18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能約1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2009年規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降8.2%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到66%。

　　盡管如此，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)增加值率僅為26.5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在35%以上，美國(guó)、德國(guó)等先進(jìn)國(guó)家超過了40%，我國(guó)還有較大提升空間。

　　“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成功與否的基本標(biāo)志就是工業(yè)增加值率能否提高，這是解決工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題的根本途徑。”李毅中透露，“十二五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本任務(wù)就是提高工業(yè)的增加值率。

　　李毅中認(rèn)為，提高工業(yè)增加值率的途徑主要有兩個(gè)著力點(diǎn)。

　　“一個(gè)是在增項(xiàng)上做文章，以創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、服務(wù)獲得高附加值，由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；另一個(gè)是在減項(xiàng)上下功夫，減少消耗、降低成本，推進(jìn)減排治污，提高資源節(jié)約和集約利用水平。”李毅中表示，做到了這“一增”“一減”，創(chuàng)造出更多的工業(yè)增加值和GDP，才能從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)‘五化’融合發(fā)展”

　　2009年，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)16%，高技術(shù)產(chǎn)品出口占全部商品出口的31.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的10.6%。

　　“信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)深化應(yīng)用有力推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。”李毅中說。

　　據(jù)李毅中透露，“十二五”時(shí)期，我國(guó)在培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，有四項(xiàng)工作要點(diǎn)。

　　一是處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的關(guān)系，在不脫離現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)的前提下，重視新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。二是著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化催生和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的共同作用，消除制約發(fā)展的體制性障礙，注意市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等政策配套和要素整合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是注重發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供科技、商業(yè)、金融、信息等服務(wù)，創(chuàng)造良好的支撐條件和市場(chǎng)環(huán)境。

　　當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化中期。在李毅中看來，工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國(guó)際化“五化”息息相關(guān)。

　　“走新型工業(yè)化道路，必須推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。同時(shí)，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件，信息化提高了城鎮(zhèn)化水平，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而毫無疑問，市場(chǎng)化和國(guó)際化是加快我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑和手段。”李毅中表示，工業(yè)化進(jìn)程加快，也將加大反哺農(nóng)業(yè)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，‘十二五’時(shí)期，我們必須立足國(guó)情，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五化’和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。”