房產(chǎn)稅暫未推出，但稱積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作

　　胥會云

視頻：上海暫定居民只能新購1套住房 媒體來源：東方衛(wèi)視《看東方》

　　國內(nèi)房地產(chǎn)市場“二次調(diào)控”步伐正在加快。

　　國慶假日期間，深圳、廈門、上海等城市先后出臺房地產(chǎn)調(diào)控細則。雖然熱議已久的房產(chǎn)稅“靴子”仍未落下，但“限購”、“停貸”等已經(jīng)成為當前購房者不得不面對的關鍵詞。而“積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作”已經(jīng)寫入上海市的政策文件。

　　業(yè)內(nèi)人士對《第一財經(jīng)日報》表示，本輪政策只是樓市調(diào)控的中間一步，由于房價上漲預期仍未得到有效遏制，更嚴格的措施可能在年底出臺，比如房產(chǎn)稅。

　　一戶限新購一套房

　　昨晚，上海市政府批轉(zhuǎn)了市住房保障房屋管理局等五部門《關于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》(下稱《意見》)。

　　《意見》共提出了八條具體措施，其中最引人注意的是正式推出了“限購令”——暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房)。違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。

　　這是繼北京、深圳、廈門之后，國內(nèi)第四個推出“限購令”的城市。

　　4月30日，北京最先提出本市“每戶家庭只能新購一套商品住房”，重在控制“新購”數(shù)量，而未涉及每戶家庭擁有的房產(chǎn)存量。

　　9月30日，深圳推出更嚴格的“限購”措施，第一次從存量的層面進行調(diào)控。該措施稱“對于本市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)，限購2套住房；對于能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房”。

　　同時，廈門市也規(guī)定，從2010年10月1日至12月31日，同一購房家庭只能在廈門新購買一套商品住房。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭稱，“限購令”是最重要政策，上海雖不如深圳嚴厲，不過仍會對多套房的投資投機需求造成沉重打擊。

　　佑威房地產(chǎn)研究中心副主任陸騎麟也表示，由于受到信貸政策的影響，高端市場進入門檻提高，部分投資買房者只能進入中低價位市場，購買多套房，這項政策的出臺將直接緩解目前市場中低價位的供求矛盾。

　　此外，《意見》還提出了“對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款”、“加強土地增值稅征管，按不同的銷售價格確定土地增值稅預征率”等措施。

　　中國房地產(chǎn)信息集團分析師薛建雄分析稱，本次上海樓市調(diào)控細則比以前嚴了很多。比如提高土地增值稅率從之前最高2%提高到5%，有利于促進開發(fā)商加快推盤進度，以增加周轉(zhuǎn)率來增加收入。另外將動遷配套房的上市交易時間限制由5年減為3年，有利于增加中低檔房產(chǎn)的供應，“但實際上之前市場上很多房源已經(jīng)通過地下渠道出售，所以能增加的供應也有限。”

　　也因此，薛建雄認為，細則不會改變樓市的回暖趨勢，房價上漲預期也只會有所放慢，而不會停止。所以，房產(chǎn)稅就更加值得期待。

　　房產(chǎn)稅何時推出？

　　財政部、國家稅務總局有關負責人9月30日就房地產(chǎn)市場稅收政策調(diào)整回答記者提問時表示，隨著商品房市場日益活躍，改革和完善房產(chǎn)稅制度，對個人所有的住房恢復征收房產(chǎn)稅是必要的。考慮到這項改革情況復雜，擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點，恢復征收房產(chǎn)稅，積累經(jīng)驗后逐步擴大到全國。

　　《意見》明確稱，按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，上海將積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作。楊紅旭稱，此表態(tài)說明國家已經(jīng)同意上海進行試點。

　　此前楊紅旭曾預測稱，各地試點的政策內(nèi)容會有所差別，主要是因地制宜，尤其是在對什么樣的房子征收上面(稅基)。“但在稅率上，我估計試點城市會統(tǒng)一制定一個標準，不會超過1%，0.4%~0.8%區(qū)間的可能性最大。”

　　對于房產(chǎn)稅遲遲未出臺的原因，薛建雄解釋稱是政府準備還沒到位。“主要還是開發(fā)體量，一旦出這個政策二手房可能會大量拋盤，會導致開發(fā)商生存困難。而新房開工量大幅下降，又會影響到整個經(jīng)濟。所以要等到保障房的開工量大增，而且能保持在較大的體量時，對政府出臺房產(chǎn)稅才會比較有利。”

　　《意見》也明確，要全力推進以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設，今后5年新增保障性住房100萬套。同時確保完成上海市2010年度住房供地1100公頃的計劃目標，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70%。

　　不過薛建雄也表示，市場上一旦出現(xiàn)房價暴漲，就會逼著政府提前出政策。“那應該就是在11月份的樣子。”