□本報記者 周文天

　　上海7日出臺樓市調控細則，暫定上海及外省市居民家庭只能在上海新購一套商品住房(含二手存量住房)；按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求，積極做好房產稅改革試點的各項準備工作。

　　至此，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶等一線城市樓市調控細則均已出臺。

　　限定居民家庭購房套數

　　繼北京、深圳之后，上海也出臺“限購令”。上海市政府批轉的上海市住房保障房屋管理局等五部門《關于進一步加強本市房地產市場調控加快推進住房保障工作的若干意見》指出，在一定時期內限定居民家庭購房套數。暫定上海及外省市居民家庭只能在上海新購一套商品住房(含二手存量住房)。違反規定購房的，房地產登記機構不予受理房地產登記。

　　業內人士認為，這項規定相對較嚴厲，如果時間起點和終止時間明確，并持續一年以上，影響將更大。

　　意見規定，嚴格執行國家有關規定，對非上海居民在上海購買住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在上海累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明。不能提供的，商業銀行暫停發放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應調整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

　　佑威房地產研究中心副主任陸騎麟認為，限制外地戶籍購房者購房，對于打壓投資和投機性購房者具有較大影響。

　　積極準備房產稅改革試點

　　此前傳聞上海將出臺房產稅，但這并沒有在意見中出現。不過，意見指出，發揮稅收在房地產市場調控中的作用。按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求，上海將積極做好房產稅改革試點的各項準備工作。

　　加強土地增值稅征管，按不同的銷售價格確定土地增值稅預征率，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。住房開發項目銷售均價低于項目所在區域(區域按外環內、外環外劃分)上一年度新建商品住房平均價格的，預征率為2%；高于但不超過1倍的，預征率為3.5%；超過1倍的，預征率為5%。

　　市場人士認為，這將促進開發商加快推盤進度，以增加周轉率來增加收入。

　　動遷房上市時間縮為3年

　　“動遷安置房提前上市交易”是意見的另一亮點，為增加普通商品住房供應，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房(配套商品房)，允許上市交易期限，由取得房地產權證滿5年調整為滿3年。

　　分析人士認為，這將適度緩解目前中低價位商品住宅供不應求的矛盾，對平抑房價能夠起到一定作用。

　　此外，意見著力推進住房保障工作，逐步放寬廉租住房準入標準。今后5年新增保障性住房100萬套。

　　進一步規范房地產開發經營行為，加強交易秩序監管。房地產企業應嚴格按照申報價格明碼標價、一房一價對外銷售，銷售價格超出申報價格的，應當再次報房管部門備案。嚴肅查處房地產企業虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規行為。