每經記者 張敏 郭維娜 田文會徐奎松 發自北京、深圳

　　昨日(9月29日)晚間，國家有關部委通過權威媒體發布了最新的房地產調控措施，在政策落實、信貸、稅收、供給、市場秩序等5個方面提出新的要求，其中不乏“首套房首付比例提高至30%”等重磅條款。

　　之前業界便有傳言稱，國慶節前可能出臺由發改委牽頭、八部委共同制定的房地產調控政策。《每日經濟新聞》記者昨日獨家了解到，上述新政正是八部委聯合出臺的新政，并于28日會簽完畢。只是新政最終以新聞稿的形式發布，且未提到具體參與的部門。

　　同在昨晚，財政部、國稅總局和住建部聯合下發通知，調整房地產交易環節契稅、個人所得稅優惠政策，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。

　　首套房首付不低于30%

　　“方向不變，重在落實。”中國指數研究院副院長陳晟在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，新政基本延續了“國十條”方向，并在多個方面予以細化。

　　新政提出，對貸款購買商品住房，首付款比例調整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的規定。同時，各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發放購房貸款。

　　北京中原地產三級研究總監張大偉表示，如果購買一套150萬元的首套房，首付款需多付15萬~20萬元。

　　知名金融專家、中國外匯投資研究院院長譚雅玲認為，政策的意圖還是要把房價降下來。切斷三套房貸，比較明顯針對富人和投機者；首付提高到三成，對投機也有一定抑制作用。

　　農行戰略管理部宏觀經濟金融研究處副處長付兵濤介紹，前段時間，北京、上海、深圳和杭州四地已暫停三套房貸。這次推向全國，彰顯了高層對房價的一個鮮明態度。但他認為，沒必要把首付提高到三成，“對于正常住房需求，不應一刀切”。

　　不過，對于備受關注的房產稅，新政只提出：“加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。”對此，陳晟表示，盡管沒有明確時間表，但房產稅試點的步伐會繼續加快，預期會很快推行。

　　新政還強化了執行環節。對于有土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規記錄的房企，要暫停其發行股票、公司債券和新購置土地，各商業銀行停止對其發放新開發項目貸款和貸款展期。

　　非首套房契稅不再優惠

　　在上述新政出臺的同時，昨晚21時，財政部、國稅總局和住建部也聯合發布《關于調整房地產交易環節契稅、個人所得稅優惠政策的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》規定，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人，不再減免個人所得稅。

　　《通知》強調，房契稅減半必須符合“家庭唯一”的住房標準。按照這一標準，已經擁有住宅且只有一套的家庭，都可享受到這一待遇。

　　中國房地產學會副會長陳國強在接受《每日經濟新聞》采訪時首先強調，房契稅不是房地產稅，三部委聯合調整一套住房房契稅，目的性很強，就是繼續遏制投機性購房，鼓勵購買一戶一套型，這是鼓勵個人購買住房的一個積極信號。

　　陳國強認為，按每套90平方米以下的住房計算，每一戶減半的金額有限，因此對整個房地產市場和房價的影響可能有限。

　　專家：仍是試探性政策

　　在近期成交量回升、房價欲抬頭的形勢下，政策層面的一系列震蕩，一度被認為是市場的重大利空消息。

　　對于上述新政的效果，中央財經大學金融學院教授郭田勇表示，新政將進一步改善和加強房地產調控。

　　譚雅玲認為，政府現在也是摸著石頭過河。房價對于GDP來說敏感度高，現在仍然是試探性的政策。

　　陽光壹佰置業集團副總裁范小沖認為，新政更多影響的是購房者心理，購房門檻提高后，恐慌情緒會得到緩解。

　　陳晟認為，本輪調控的方向仍體現在“增加供給，抑制投機”兩方面，市場將繼續趨穩，成交量不會受到抑制，預計全年低于去年，但高于2008年。

　　在增加供給方面，政策的一個條款被普遍看好——“房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。”此前，華遠地產總裁任志強多次提出上述建議，并表示，熱點城市的商品房用地供應遠遠不足，僅增加保障房土地供應無法緩解供需緊張的局面。

　　某股份制銀行北京分行副行長表示，新政怎么執行，還要等總行政策下來。新政對投機炒作有一定抑制作用，但剛性需求依然存在，房價不會一夜之間降一兩成。