經濟觀察網 記者 席斯 9月26日,財政部發布了一份事關6000多家部屬央企未來發展的通知,這份通知強調,部屬央企國有資產監管工作按照企業“出資人”性質分別歸口財政部行政政法司和教科文司管理。
事實上,財政部一直是部屬央企的監管部門,但從原來的國資局撤銷,成立國資委,將100多家中央企業劃歸國資委監管后,財政部對其余中央部門所屬企業有那么幾年管理弱化,甚至出現停頓。
2006年,財政部發布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)強調,財政部門將管理中央行政和事業單位及其所屬企業的國有資產。
但該令后,監管職責并沒有明確到具體司局具體處室,對混合出資的企業誰來管理也沒有規定,所以這項工作始終沒有系統地進行和管理,很多都是一事一辦。
“財政部現在進一步明確部屬央企的歸口管理工作一方面是我們在這方面工作的強化,另一方面也可以為國有資本經營預算擴大試點理順關系”,一位財政部官員說。
目前財政部正在研究將部屬央企納入國有資本經營預算試點范圍,收取紅利,通知的明確,將有利于這一工作的進展。 “企業司負責部屬央企的收益,行政和教科文司負責資產,責任明確后工作會更順利”一位財政部官員說。
據財政部相關司局官員說,這些企業未來管理方式和考核辦法以及未來發展方向等與國資委監管的央企將完全不一樣,依據的法律也不一樣。
部屬央企數量多、但企業規模普遍較小,大多數為虧損企業,而且中間還有主管中央部委,所以財政部的歸口管理將與國資委對123家央企的管理完全不同。今后,部屬央企有關產權登記、產權界定、資產評估、清產核資等申報(備案)資料一律報送財政部行政政法司或教科文司。財政部希望在未來工作中找到合理有效的工作和管理方式。
部屬央企不包括鐵道、郵政、煙草等企業,中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會、全國社保基金理事會、民航局所屬企業,國防科工局等軍工部門所屬企業。
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