新浪財(cái)經(jīng)訊 2010中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨中國(guó)大企業(yè)高峰會(huì)于2010年9月4日至6日在安徽省合肥市召開(kāi)。上圖為國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院研究員張曉文。

　　張曉文：尊敬的花建慧副省長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，女士們、先生們，大家上午好。

　　很榮幸參加這次與安徽省人民政府、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦的2010年中國(guó)五百?gòu)?qiáng)高峰論壇，根據(jù)大會(huì)的安排，讓我做一個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言，圍繞關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這么一個(gè)題目，可以講因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提出不久，但是又跟以前的產(chǎn)業(yè)緊密相連。現(xiàn)在的政策也正在進(jìn)行當(dāng)中，現(xiàn)在是在調(diào)研和研究當(dāng)中。按照計(jì)劃，現(xiàn)在為了做好政策的制定，所以說(shuō)今天只是跟大家做一個(gè)交流，只是個(gè)人的一些不成熟的思考。

　　關(guān)于為什么要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？我想有深厚的國(guó)內(nèi)和國(guó)際的因素。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一個(gè)可以說(shuō)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)客觀要求。第二個(gè)，體現(xiàn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐。第三個(gè)，我們國(guó)家由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必由之路。我們知道，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。我們國(guó)家的自然資源又很少，這樣造成了資源和經(jīng)濟(jì)矛盾。怎么來(lái)解決？從歷史發(fā)展來(lái)看，像西方的一些國(guó)家，它在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程當(dāng)中，資源產(chǎn)生發(fā)展和矛盾的時(shí)候，無(wú)非采用戰(zhàn)爭(zhēng)的方式解決。我們國(guó)家提出和平發(fā)展，和平崛起。另外我們國(guó)家目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，這種矛盾、資源環(huán)境的惡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出，所以說(shuō)原來(lái)傳統(tǒng)的這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，來(lái)尋找一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。剛才花省長(zhǎng)談到了安徽的發(fā)展當(dāng)中，也說(shuō)了這個(gè)問(wèn)題。

　　那么怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？尤其是金融危機(jī)之后，新興產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)有巨大的潛力，它是以重大技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，這種產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的輻射能力大，帶動(dòng)能力強(qiáng)，容易帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)對(duì)我們國(guó)家來(lái)講，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)層次，也有利于從原來(lái)的資源消耗型這種發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變成資源節(jié)約型。那么從目前來(lái)講，我們上半年發(fā)展的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，我們已經(jīng)躍進(jìn)世界第二位。我們要認(rèn)真冷靜的來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，我們國(guó)家人口眾多，從人均來(lái)看，我們的GDP水平還很低，單位GDP的資源消耗量還很大，我們粗放式發(fā)展的特征比較明顯，我們進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)的企業(yè)每年都在增加，中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)也在增強(qiáng)，從目前來(lái)看，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不夠，尤其是走向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，產(chǎn)業(yè)鏈還處在低端層次。所以在推進(jìn)我們國(guó)家工業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋求一種新的模式創(chuàng)新，來(lái)改變我們目前的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式，這是從國(guó)內(nèi)來(lái)看。

　　那么從國(guó)際來(lái)看，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是后金融危機(jī)時(shí)代，搶占未來(lái)制高點(diǎn)的重大決策。從當(dāng)前來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)，科技發(fā)展正在發(fā)生深刻的變化，我們注意到在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，或者說(shuō)在后金融危機(jī)時(shí)代，很多國(guó)家已經(jīng)把金融新興產(chǎn)業(yè)作為新途徑和新動(dòng)力。我們可以回想一下過(guò)去二十年，美國(guó)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，當(dāng)時(shí)在二十年之前，提出的建設(shè)以信息為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)在信息革命到來(lái)的時(shí)候，把握了發(fā)展的先機(jī)，把握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從這次金融危機(jī)爆發(fā)，我們深深感受到要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以說(shuō)是我們?nèi)祟惿鐣?huì)所深刻的變化，包括像低碳經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始，像這種發(fā)展模式的背后，就意識(shí)到爆發(fā)大的產(chǎn)業(yè)，包括在新能源，新材料，生物科學(xué)等，面對(duì)這種國(guó)際形勢(shì)，可以說(shuō)世界各國(guó)正在超前部署，一些新興產(chǎn)業(yè)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家，都打算在未來(lái)科技經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。所以說(shuō)縱觀國(guó)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，既充滿了難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)我們來(lái)講也面臨著新型的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)發(fā)展模式，走新興產(chǎn)業(yè)化道路，創(chuàng)造我們就業(yè)的崗位，改善民生，提高我們的生活質(zhì)量，促進(jìn)我們友好型社會(huì)的建設(shè)有非常重大的意義。

　　胡錦濤同志在今年2月3日的報(bào)告當(dāng)中指出，要把發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。可以說(shuō)中央領(lǐng)導(dǎo)同志高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提出了總體要求，去年年底發(fā)改委也向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了關(guān)于加快培育新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)報(bào)告。根據(jù)中央工作會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)報(bào)告的批示，發(fā)改委在年初的時(shí)候，成立了20多個(gè)部門組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略思路研究的協(xié)調(diào)小組，那么協(xié)調(diào)小組成立之后，進(jìn)行了大范圍的調(diào)查，目前文件正在起草當(dāng)中，按照原來(lái)的計(jì)劃要起草一個(gè)決定，起草一個(gè)規(guī)劃。主要的目的可以說(shuō)通過(guò)文件的起草，達(dá)到理清我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)現(xiàn)狀和問(wèn)題，深入研究面臨目前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出未來(lái)“十二五”期間，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路，明確發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，主攻的方向和產(chǎn)業(yè)布局，確定需要組織實(shí)施的一批重大任務(wù)，從而形成我國(guó)加快重大新興產(chǎn)業(yè)的重大規(guī)劃，達(dá)到這樣一個(gè)目的。這是我說(shuō)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際，以及我們工作安排。

　　第二、重點(diǎn)說(shuō)一下如何認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我們前一段對(duì)各地的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有不一樣。從發(fā)展來(lái)看也不平衡，有的地方提出來(lái)是十個(gè)，最高有十二個(gè)、十三個(gè)、十四個(gè)也有，有的提出來(lái)三四個(gè)產(chǎn)業(yè)，作為本省的或者本市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以講各地發(fā)展的這種勁頭都很足，但是由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，劃分的層次也不一樣。所以說(shuō)現(xiàn)在這個(gè)認(rèn)識(shí)還不一致，但是從各地普遍總體上來(lái)看，大部分都選擇向節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天，新能源汽車，這些行業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)。

　　那么怎么來(lái)理解這個(gè)概念？顧名思義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)肯定要有戰(zhàn)略，另外要有新興的特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性。所謂新興呢？應(yīng)該是以高新技術(shù)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)溫總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中曾經(jīng)指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新型科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技發(fā)展的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，完全可能推動(dòng)一輪產(chǎn)業(yè)革命，總理對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報(bào)告當(dāng)中提得很深入，內(nèi)涵也非常深刻，這里可以說(shuō)是非常值得我們學(xué)習(xí)和理解的一個(gè)說(shuō)法，不是一般的技術(shù)革新和產(chǎn)品革新。所以說(shuō)我們認(rèn)為這樣來(lái)理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要以科學(xué)技術(shù)的重大突破，能夠滿足和引領(lǐng)科技發(fā)展的重大需求，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而且應(yīng)該是快速成長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，并且具有很大的發(fā)展?jié)摿�和市�?chǎng)規(guī)模，帶動(dòng)力強(qiáng)，綜合效益好，對(duì)我們社會(huì)進(jìn)步和綜合實(shí)力，提升具有重大影響的產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)概念上理解應(yīng)該有幾個(gè)特征，它有重大技術(shù)突破，它能有戰(zhàn)略的意義，其次具有巨大的產(chǎn)業(yè)輻射性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局有很大的影響，第三要有先導(dǎo)性和規(guī)模性，能形成很大的市場(chǎng)規(guī)模，體量比較大。同時(shí)要有利于解決當(dāng)前制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。有些人可能會(huì)問(wèn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系怎么來(lái)認(rèn)識(shí)？這里面我們說(shuō)的既有聯(lián)系，也有區(qū)別。應(yīng)該說(shuō)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定是高新技術(shù)企業(yè)，因?yàn)橛兄卮蟮募夹g(shù)突破，但是反過(guò)來(lái)來(lái)講，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未必就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國(guó)際關(guān)系來(lái)講應(yīng)該是這么一種關(guān)系。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我就不細(xì)說(shuō)了。

　　那么如何來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)該理清發(fā)展思路，這是非常關(guān)鍵的。胡錦濤同志在2月3日的講話中也強(qiáng)調(diào)指出，要照準(zhǔn)國(guó)際發(fā)展的新方向，科學(xué)制定規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持，加大資金投入。所以說(shuō)高屋建瓴。溫家寶總理在2月4日的報(bào)告中也指出，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)增加研發(fā)投入，集中力量加強(qiáng)攻關(guān)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)到成效。所以說(shuō)黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，進(jìn)一步明確了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基本要求。我們認(rèn)為，我們?cè)诎l(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中還要注意以下幾個(gè)方面：

　　一、要注重國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合，剛才講了，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，中央領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的同志都認(rèn)為，這是我們國(guó)際的東西，要關(guān)系到國(guó)際的產(chǎn)業(yè)，所以要用國(guó)際的視野，要善于利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，兩個(gè)視野。

　　二、要注重把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的這種關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該是短期、中期和長(zhǎng)期結(jié)合起來(lái)，在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該在短中長(zhǎng)這樣的規(guī)劃當(dāng)中有所差別，有的產(chǎn)業(yè)可能安排在較短的時(shí)間內(nèi)，那么有的可能安排在十到二十年，或者更長(zhǎng)的時(shí)間。對(duì)于近期需要采取的措施，包括組織更大專項(xiàng)工程，要提早進(jìn)行采取措施，而對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求要面向未來(lái)，突出全局，戰(zhàn)略性和前瞻性，要有中長(zhǎng)期的安排。產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟我們的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，有的不能搞急功近利，有的可能需要大量的時(shí)間，持續(xù)進(jìn)行投入。

　　三要注重市場(chǎng)企業(yè)和政府的關(guān)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，在培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，要注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用和創(chuàng)新的推動(dòng)作用。要高度重視關(guān)注中小型高新企業(yè)的創(chuàng)新精神，但是我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的這種作用，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體，我們也并不否定發(fā)揮政府的作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的規(guī)劃、指導(dǎo)、支持、推動(dòng)，要結(jié)合起來(lái)，各自定好自己的位置，形成規(guī)模，有效的合力。同時(shí)，我們要注重調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性，一方面中央要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，要明確發(fā)展方向的重點(diǎn)，另一方面應(yīng)該允許和鼓勵(lì)地方從自己的實(shí)際出發(fā)，培育發(fā)展有特色的、有優(yōu)勢(shì)的這種產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。一方面要發(fā)揮我們市場(chǎng)配制資源的能動(dòng)的效果作用，另一方面發(fā)揮我們社會(huì)的制度，爭(zhēng)取在一些重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。

　　四要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)布局領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)研當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，各地在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，我們說(shuō)了要有科學(xué)規(guī)劃，也不能一哄而起，要進(jìn)行科學(xué)選擇，哪些適合我們自己特點(diǎn)的。溫家寶總理也說(shuō)過(guò)，選對(duì)了就能夠放眼發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇不是一般性的產(chǎn)業(yè)，選擇目標(biāo)要定的高一點(diǎn)，看的準(zhǔn)一些，經(jīng)過(guò)若干年的努力，我們能夠走在產(chǎn)業(yè)的前端，甚至能走在世界的前端，并且能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)抓住核心的東西。

　　五要注重因地制宜，突出特色。所以說(shuō)不可能按照同一個(gè)模式來(lái)發(fā)展。

　　六是注重加強(qiáng)體制機(jī)制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化和集聚化發(fā)展，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和價(jià)值運(yùn)行機(jī)制都有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　七是要注重改善環(huán)境，加大政策支持。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策的支持，包括加大財(cái)政的投入，完善政策的激勵(lì)。比如說(shuō)在財(cái)政投入方面，國(guó)家主導(dǎo)，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一些社會(huì)主導(dǎo)，研究設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金，增加中央投入，重點(diǎn)支持未來(lái)社會(huì)的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重大成果產(chǎn)業(yè)化。將來(lái)都會(huì)有支持力度，比如在金融方面，可能鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的這種信貸制度和貸款評(píng)審體系，加快完善有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本體系，在符合條件的情況下，鼓勵(lì)上市，包括風(fēng)投。

　　由于時(shí)間關(guān)系，我就說(shuō)這么多，可能說(shuō)的不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝大家。