本報訊 據央視《面對面》報道，國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇23日接受采訪時說，他建議將反映貧富差距的基尼系數寫進“十二五”規劃。

　　“收入分配核心是不能讓富的更富窮的更窮”

　　基尼系數是國際上常用的一種收入差距的測量指標，數值在0～1之間。按照國際通常標準，基尼系數在0.3以下為最佳的平均狀態，在0.3～0.4之間為正常狀態，超過0.4為警戒狀態，達到0.6則屬于危險狀態。來自國家統計局的數據顯示，從2000年開始，我國的基尼系數已越過0.4的警戒線，2006年升至0.49。

　　作為咨詢專家，楊宜勇多次參與討論《收入分配指導意見》的起草工作。有關中國分配制度改革方案的研究，早在2004年已經啟動，而且2007年至2009年間，前后舉行了6次征求意見討論會。據楊宜勇介紹，收入分配改革方案核心應該是“不能讓富的再富，窮的再窮”。

　　楊宜勇認為，收入分配改革不能再拖，“與其是一個被動的解決問題的辦法，還不如說主動出擊”。

　　楊宜勇認為，行業協會就是把企業主的利益集中在一起，企業主和工人代表在一起談判，找一個中間的平衡點，并不是說非要把企業談黃，也不能把老板談走。

　　楊宜勇介紹，全總在加緊研究，一個是讓工人選出工會，二是工會主席可能以后不是從企業拿錢，要從工人處拿錢。

　　“以家庭征收個稅可能有益于低收入者”

　　據統計，2008年，在我國個人所得稅中，中低收入階層的納稅額占稅收總額的65%以上，而高收入者的納稅額占稅收總額只有30%左右，一些高收入者往往成為逃稅的大戶。

　　楊宜勇認為，個人所得稅起征點的調和不調，都不叫改革，因為個人所得稅起征點怎么調，都有它約定俗成的東西，都有規制。

　　楊宜勇認為，比如一個窮人家只有一個人工作，一個人按照3000塊錢要納稅。但按三個人算，他將來就可以納更少的稅或者不納稅。應該通過體制改革和制度建設，改變“分蛋糕”的方式，讓居民吃到更多的“蛋糕”。楊宜勇反對依靠諸如有錢人作慈善等第三次分配解決貧富差距問題，也反對回到平均主義。

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　　適當提高居民生活費用扣除標準

　　全國人大常委會23日聽取了常委會副秘書長王萬賓作的關于圍繞編制“十二五”規劃綱要開展專題調研工作情況的報告。其中，常委會預算工作委員會在關于稅收制度改革的專題調研報告中建議，適當提高居民生活費用扣除標準。

　　預工委在專題調研報告中還建議，精簡歸并某些性質相近、功能相似或重復征收的稅種，增設有利于促進經濟結構調整和調節居民收入分配的稅種；加強個人所得稅征收管理，健全稅收征信體系，改革銀行現金管理制度，準確掌握居民實際收入等。

　　合理確定政府性收入總規模和總收入

　　全國人大常委會23日聽取了常委會副秘書長王萬賓作的關于圍繞編制“十二五”規劃綱要開展專題調研工作情況的報告。其中，常委會預算工作委員會在關于財政體制改革的專題調研報告中建議，合理確定政府性收入的總規模和總收入。