屈正州

　　8月22日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》報(bào)道：財(cái)政部正在向82個(gè)中央部門征求意見(jiàn)，以獲得他們對(duì)中央部門管理企業(yè)(部屬央企)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，即收取紅利的態(tài)度。通常意義上的“央企”，指國(guó)資委監(jiān)管的100多家中央管理企業(yè)，事實(shí)上還有中央82個(gè)部門所屬的6000多戶企業(yè)也是央企，稱為中央部門管理企業(yè)，即部屬央企。

　　這些部屬央企雖然不像國(guó)資委旗下聲名顯赫的央企那樣在行業(yè)內(nèi)傲視群雄，但也同樣因沿襲已久的體制因素而獲得可觀的效益，如某些電影集團(tuán)、電視臺(tái)、出版社、音像公司等。

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。無(wú)論如何，將部屬央企納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的積極意義都是值得肯定的。這既是對(duì)央企進(jìn)行規(guī)范管理的需要，更是在收取紅利面前實(shí)現(xiàn)央企一律平等所必需。

　　年底將獲得通過(guò)的新的央企紅利上繳方案有兩大亮點(diǎn)：一是調(diào)比例，二是擴(kuò)范圍。目前央企上繳紅利為其利潤(rùn)的5%和10%兩檔比例明顯偏低，央企盡享政策扶持與資源壟斷之利，有的卻連如此低的紅利上繳比例都難以兌現(xiàn)，與其理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任極不相稱。只有將更多央企納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍，才能建立一個(gè)完整的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系。

　　國(guó)家作為央企最大的投資者，全體國(guó)民都是央企的出資人，卻不能享有央企紅利，這顯然與社會(huì)公正理念背道而馳。央企憑借政策、資源等方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，將獲得的滾滾紅利截留在企業(yè)內(nèi)部，或投入金融與房地產(chǎn)領(lǐng)域，或用于企業(yè)自身的高工資、高福利，民眾怎能不因此心生不滿？央企的國(guó)有性質(zhì)決定了，央企紅利更多的具有社會(huì)屬性，應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)的財(cái)富。處置央企紅利，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)致力于社會(huì)分配公平與民生福祉，以此來(lái)回報(bào)社會(huì)，而不是將央企紅利當(dāng)做極少數(shù)行業(yè)與企業(yè)得以自肥的資源。

　　此番財(cái)政部向6000家中央部門管理企業(yè)催收紅利，正是改革央企分紅制度的一大契機(jī)——2009年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9445.4億元，同比增長(zhǎng)10.3%，進(jìn)入全球“財(cái)富500強(qiáng)”的內(nèi)地企業(yè)從2001年的9家擴(kuò)展到2009年的34家；與此同時(shí)，我國(guó)目前社保資金巨額缺口的日益增大，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口將在2035年左右達(dá)到高峰，每年會(huì)產(chǎn)生1000億元的“赤字”。包括社保基金缺口在內(nèi)的民生困境如此嚴(yán)重，理當(dāng)利為民所謀的央企豈能袖手旁觀？改革收入分配體制，致力于民生幸福，不妨從收繳央企紅利入手。

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