■新快報記者 駱智冕

　　昨晚，有媒體報道稱，在財政部近日舉行的地方稅改革研討會上，有關(guān)人士透露，作為地方稅改革的一部分，房產(chǎn)稅試點將于2012年開始推行。由于全國推廣難度太大，會先期選擇若干試點城市，同時會給試點城市一定的配套支持措施。業(yè)界專家認(rèn)為，房產(chǎn)稅早已不是秘密武器，開征是早晚的事。即使時間定在兩年多以后，對目前房價下降的趨勢也難有影響。

　　預(yù)期延后難改房價回落

　　從今年4月房地產(chǎn)市場調(diào)控重拳落下后，坊間關(guān)于房產(chǎn)稅的消息就未停止過，市場對更嚴(yán)厲調(diào)控措施的預(yù)期也越發(fā)升溫。而此次傳出2012年開征的消息，是否會讓市場稍稍緩口氣，還是調(diào)控力度被削弱呢？市場人士認(rèn)為房價下行趨勢已定。

　　中原地產(chǎn)項目部總經(jīng)理黃韜表示，其實目前政府對房地產(chǎn)的調(diào)控政策還未發(fā)揮出明顯效果，樓價并沒有出現(xiàn)普遍下降，僅一兩個個案而已。只要沒有發(fā)揮出效果，政府調(diào)控政策就不會結(jié)束，目前來看，房價肯定要降，至少要降10%才算有效。

　　資深房地產(chǎn)專家韓世同也告訴記者，現(xiàn)在國內(nèi)房價的下行趨勢已經(jīng)形成，之前的政策力度都還未充分顯現(xiàn)。上半年一、二線城市房產(chǎn)交易數(shù)量急劇萎縮，但是房價卻未大降，在考慮到地方財政收入、開發(fā)商資金鏈等問題，開發(fā)商必須以降價來換取成交量，否則困境難以扭轉(zhuǎn)。

　　“我其實認(rèn)為房產(chǎn)稅的開征對于房地產(chǎn)市場沖擊不會太大，此前熱議第三套房起征，稅率也不高，僅對投機性、有三套以上房產(chǎn)的人才會有影響。”韓世同表示。

　　開征不應(yīng)避開法制程序

　　對于開征時間比預(yù)期晚，昨日消息也有說明，上述消息人士表示，全國范圍內(nèi)推行房產(chǎn)稅試點的難度較大，試點將從個別城市開始。試點時間之所以比預(yù)期晚，可能由于該稅種在支出方面的相關(guān)政策還有待完善。

　　但在學(xué)界專家看來，房產(chǎn)稅的開征還存在大量問題有待完善。天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光就提出，“房產(chǎn)價值如何評估、業(yè)主有異議如何仲裁、對房產(chǎn)實際情況如何了解等等都是問題，征稅后稅務(wù)機關(guān)將成為半個房管部門，行政部門之間如何協(xié)調(diào)也有問題。”李煒光進(jìn)一步向記者強調(diào)，房產(chǎn)稅是一種直接稅，首先得讓交稅的業(yè)主們接受，讓大家了解到這個稅的用途是什么，要公開、公平地明示出來，否則就算開征也會面對大面積的抗稅和逃稅。他稱，現(xiàn)在所稱的房產(chǎn)稅就是變相的物業(yè)稅，之所以改為房產(chǎn)稅可以說是官方玩的一個游戲，用老稅種來避開法制程序，“這涉及到千家萬戶的利益，不應(yīng)該避開。”

　　據(jù)了解，房產(chǎn)稅的核心和難點是評估和征管。對居民個人住房征稅，除了確定納稅人、稅基、稅率、免稅扣除等稅收要素，諸如房地產(chǎn)信息采集、評稅技術(shù)和征管準(zhǔn)備則更加繁雜。

　　劉桓：條件不成熟也能征

　　而在中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓看來，根據(jù)我國目前整個房地產(chǎn)發(fā)展水平，還不具備完善的征管能力。不過，就我國而言，我們離完善的財稅體制還有距離。“要肯定的是房產(chǎn)稅越早開征越好，不要總停留在紙上。如果體制不完善就不開征的話，我們現(xiàn)在連個稅也不會有。”他認(rèn)為，體制是在不斷實施中改善的，因此房產(chǎn)稅說試點就是為了要邊實踐邊完善。

　　業(yè)界認(rèn)為，實際上我國對于房產(chǎn)稅改革試點早已定下來，而在市場調(diào)控中，會有各種方案作選擇，何時推出主要看市場對于稅收改革的迫切性。

　　劉桓告訴記者，現(xiàn)在房產(chǎn)稅的改革是要對民宅征稅，因此過程還需要摸索。其實只要解決核心的征收技術(shù)手段問題，其它的問題都好解決。要把房產(chǎn)分為基本住宅、改善性、投資者性和投機性四種，在稅收中應(yīng)該有不同措施，要在立法層面將四種界定清楚，“不應(yīng)打擊正常住房和改善性需求。”

　　他建議，房產(chǎn)稅應(yīng)該明確居民住宅基本條件，全國不應(yīng)采取“一刀切”。對投資性住房稅率較輕，對投機性施以重稅。

　　"無論物業(yè)稅、房產(chǎn)保有稅還是特別房產(chǎn)消費稅，都是對地產(chǎn)多征收一個'稅'而已，其實質(zhì)相同。而需要思考的是，通過多征收一份稅種，是否就能抑制房地產(chǎn)泡沫，而不要使之僅僅淪為地方政府新增的一項收入。"

　　---經(jīng)濟界人士

　　有關(guān)房地產(chǎn)稅收的說法

　　7月12日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹在深圳出席一場論壇時表示，作為制度建設(shè)的房地產(chǎn)稅一定會開征，它的開征要選擇合適的時機。

　　5月31日國務(wù)院發(fā)布2010年經(jīng)濟改革重點工作意見，將逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革列入財稅改革目標(biāo)之一，這是國務(wù)院首次明確逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅。

　　5月17日國家稅務(wù)總局稱，房產(chǎn)稅收立法權(quán)在中央，也就是說中央來定，地方去執(zhí)行，地方政府沒有權(quán)力出臺新稅種。

　　4月22日媒體援引消息人士的話稱，物業(yè)稅在四個城市的試點已獲批，其中重慶、深圳、北京三地將先期推出，上海試點延遲至世博會之后。

　　4月8日有消息稱上海擬開征住房保有稅。上海房管局通過官網(wǎng)回應(yīng)：“對房產(chǎn)保有階段征稅，要經(jīng)國家層面定；但如果政策出臺，我們會積極配合貫徹落實好。”

　　3月24日重慶市市長黃奇帆說，為了抑制高房價，政府可以對這些高端房征收“特別房產(chǎn)消費稅”。