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　　氮氧化物將列入“十二五”污染物總量控制名單？這一說法終于得到證實。

　　6月21日，環境保護部(下稱環保部)副部長張力軍在談及大氣聯防聯控工作時，首次明確表示，氮氧化物將作為約束性指標納入區域總量控制范疇。

　　環保部總量控制司有關人士對記者進一步解釋，“區域”即指全國，目前上海、廣東等地區正開展此項工作，“十二五”期間，氮氧化物總量控制將在全國范圍內實行。

　　氮氧化物、二氧化硫、可吸入顆粒物、揮發性有機物，被日前環境保護部、發展改革委等9部委發布的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》(以下簡稱《意見》)列為四大重點防控。

　　通過總量控制減少氮氧化物排放，只是《意見》公布的新舉措之一。

　　根據《意見》，我國大氣污染治理將進入以“區域聯防聯控”為根本思路的治理新階段。環保部等部門將以三大地區、四大污染物、六大行業為治理重點，出臺一系列新政。

　　京津冀、長三角和珠三角地區，是大氣聯防聯控的三大重點區域。

　　張力軍給出了一組數據：京津冀、長三角、珠三角等區域每年出現灰霾污染的天數達到100天以上；與20世紀60年代初期相比，東部地區大氣能見度已下降了7-15公里。

　　長期粗放發展造成污染物排放倍增，大氣環流又造成城市間污染物相互影響。環保部多位官員公開表示，區域大氣污染已成為當前迫切需要解決的環境問題。

　　為此，環保部在區域環境準入方面引入新機制——針對重點區域內重點行業的建設項目，實行環境影響評價區域會商機制。

　　“北京的項目如果會對其他地區造成污染，建設前需經過雙方協商。或者，由上級部門在審批時，給予充分考慮。”上述環保部有關人士進一步解釋。

　　該人士透露，該機制的指導文件——《會商辦法》正在制定，不出意外將于年底前出臺。

　　除三大重點區域外，遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺灣海峽西岸等區域也被《意見》要求推進大氣聯防聯控。

　　此番大氣污染治理，將對重點區域的重污染行業產生較大影響。火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等六大行業將名列《意見》中的防控重點行業。

　　火電行業首當其沖。

　　根據2010年2月公布的《第一次全國污染源普查公報》，全國氮氧化物排放總量為1797.70萬噸。位于排名前三位的行業依次為電力業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉業。這3類行業占統計行業氮氧化物排放量的79.2%，其中電力業占64.3%。

　　為了減少氮氧化物排放，張力軍強調，“十二五”期間，重點區域內火電廠要全部完成脫硝工作。

　　張力軍介紹，為解決污染治理“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的問題，環保部將推進脫硫、脫硝、除塵、除汞等多污染物協同控制示范工程，出臺前瞻性污染防治措施。

　　同時，《意見》規定，重點區域內將禁止新建、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的火電廠。

　　此外，幾大重污染行業的發展將受到嚴格限制。

　　根據《意見》，三大重點區域內的城市城區及其近郊，禁止新建、擴建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業，對城區內已建重污染企業也要結合產業結構調整實施搬遷改造。

　　環保部資料顯示，煤炭在我國能源消費中的比例在70%左右，是大氣環境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵的主要來源，煤煙型污染仍將是我國大氣污染的重要特征。

　　張力軍介紹，要從控制燃煤污染、推廣清潔能源、發展集中供熱等三個方面采取有力措施，嚴格控制重點區域內燃煤項目建設，開展區域煤炭消費總量控制試點，強化高污染燃料禁燃區劃定工作，推進城市集中供熱工程建設，并鼓勵生物質能等清潔能源使用，逐步淘汰效率低、污染重的燃煤小鍋爐。

　　根據《意見》提出的要求，到2015年，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點企業全面達標排放，重點區域內的所有城市，其空氣質量要達到或好于國家二級標準，酸雨、灰霾和光化學煙霧污染要明顯減少。