■征稅雖然增大了房產(chǎn)的持有和交易成本，但在需求旺盛尤其是房?jī)r(jià)上漲預(yù)期明確的情況下，這些增加的成本有可能轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，從而進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)

　　增加持有成本遏制投機(jī)

　　隨著近期國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策陸續(xù)出臺(tái)，一度曾像脫韁野馬般瘋漲的房?jī)r(jià)開始趨于理性。與此同時(shí)，人們也在關(guān)注，被稱為房地產(chǎn)調(diào)控利器的房產(chǎn)稅會(huì)在何時(shí)出臺(tái)？

　　在北京某高校教書的王先生，提起買房是一肚子郁悶。去年夏天他和愛人準(zhǔn)備買房，一路走一路看，等到年底選中房子，房?jī)r(jià)已經(jīng)上漲了40%。無奈之下，買房計(jì)劃只得再次擱淺。

　　“看看北京住宅樓，晚上黑燈瞎火沒人住的房子相當(dāng)多，有的一座樓能亮燈的住房也就20%至30%。買了房子空在那里不住，顯然就是為了炒，等房?jī)r(jià)高了再賣出去。”王先生認(rèn)為，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)房產(chǎn)稅，增加房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的成本，這樣才能把炒房者擠出市場(chǎng)，房?jī)r(jià)泡沫才會(huì)隨之消失。

　　記者了解到，很多人對(duì)政府已出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策表示支持，并對(duì)房產(chǎn)稅充滿了期待。他們認(rèn)為，政府一旦開征房產(chǎn)稅，那些手里握有多套房產(chǎn)的“炒客”每年都要支付大筆稅款，資金壓力加大將迫使他們將房子出手。炒房的少了，房?jī)r(jià)自然就會(huì)回歸到合理水平。

　　不少地方政府也把房產(chǎn)稅看作是調(diào)控房?jī)r(jià)、打擊炒房的一記重拳。據(jù)近日媒體報(bào)道，重慶市表示，將考慮對(duì)價(jià)格高于市場(chǎng)均價(jià)3倍的“高端房”收取1%房產(chǎn)稅；上海也在考慮將房產(chǎn)稅作為調(diào)控政策的一部分，通過政策“組合拳”來遏制樓市投機(jī)；北京市政協(xié)建議，對(duì)持有多套住房、高端住房等研究征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅，對(duì)閑置房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅。

　　“雙刃劍”還須看兩面

　　房產(chǎn)稅對(duì)打擊炒房、抑制房?jī)r(jià)過快上漲到底有多大作用？專家們的看法并不一致，甚至有相當(dāng)一部分專家持否定意見。

　　財(cái)政部財(cái)政科研所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，指望通過征收房產(chǎn)稅來抑制炒房，愿望是好的，但實(shí)際效果恐怕難如人意。因?yàn)椋�房�(jī)r(jià)的過快上漲，是多重因素造成的。單靠征稅，無論是保有環(huán)節(jié)還是交易環(huán)節(jié)的稅收，都無法有效解決。

　　劉尚希說，通過保有環(huán)節(jié)征稅來調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)是有前提的，即稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁。這樣，通過稅收拿走炒房者的一塊收益，炒房者得利少了，投機(jī)性購(gòu)房需求才會(huì)減弱。也就是說，房?jī)r(jià)上漲不明顯或者房?jī)r(jià)下行時(shí)，征收房產(chǎn)稅對(duì)樓市的影響會(huì)更明顯一些。

　　然而，在需求旺盛尤其是房?jī)r(jià)上漲預(yù)期明確的情況下，征稅雖然增大了房產(chǎn)的持有和交易成本，但增加的成本是可以轉(zhuǎn)嫁出去的。這時(shí)，即使開征房產(chǎn)稅，炒房者也會(huì)以更高的價(jià)格售出房產(chǎn)，把這部分稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，反而可能進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)。

　　對(duì)此，一些稅收專家也表示認(rèn)同。他們表示，無論是房產(chǎn)稅還是物業(yè)稅，作為財(cái)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收，最大的功用是調(diào)節(jié)貧富差距，讓擁有財(cái)富多的人繳更多的稅。如果把它作為房?jī)r(jià)的“退燒藥”，不一定完全“對(duì)癥”。特別是在房?jī)r(jià)每年保持兩位數(shù)上漲的情況下，政府只征收不到1%的房產(chǎn)稅，對(duì)調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)幾乎起不到什么作用。

　　綜合考慮逐步推進(jìn)改革

　　記者從稅務(wù)部門了解到，房產(chǎn)稅并非新稅種，從1986年起，我國(guó)就開始對(duì)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅。

　　按照《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)稅的征稅范圍是城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。對(duì)個(gè)人出租住房和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。

　　如果把房產(chǎn)稅作為調(diào)控房?jī)r(jià)的政策“組合拳”，將征收范圍擴(kuò)大到個(gè)人非營(yíng)業(yè)用房，那么征收對(duì)象如何劃分，征收方式是否可行，稅負(fù)水平怎樣確定等，將是政策制定過程中面臨的新課題。

　　比如，開征房產(chǎn)稅，是對(duì)所有住宅征收還是只對(duì)投資性房產(chǎn)征收，是人們最關(guān)心的問題。一些百姓直言：如果對(duì)居民的基本住房也征稅，意味著將加重廣大群眾的負(fù)擔(dān)。為了遏制少數(shù)炒房者的投機(jī)行為，讓大多數(shù)人“陪綁”，這樣的政策顯然有失公允，也很難在實(shí)際中行得通。

　　如果只對(duì)投資性的房產(chǎn)征稅，要達(dá)到抑制房?jī)r(jià)的目的，就要苛以重稅，使炒房者在等待房?jī)r(jià)上漲過程中無法承受，無利可圖。對(duì)此，一些專家擔(dān)心，對(duì)于稅負(fù)過重引發(fā)的逃稅、抗稅現(xiàn)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管手段如果不能及時(shí)跟上，就很難確保應(yīng)收盡收，政策的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力就會(huì)大打折扣。

　　還有，國(guó)家有關(guān)部門表示，要加強(qiáng)研究，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅和物業(yè)稅改革。不少人對(duì)此也有疑慮：房產(chǎn)稅和物業(yè)稅都是住房保有環(huán)節(jié)的稅收，推出了房產(chǎn)稅還要不要征收物業(yè)稅？這兩個(gè)稅之間的關(guān)系是怎樣的，如何才能避免重復(fù)征收？

　　專家建議，房產(chǎn)稅改革關(guān)系到百姓切身利益，關(guān)系到房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。這樣一個(gè)牽涉廣、影響大的政策何時(shí)出臺(tái)、如何征收不能一蹴而就，還需要政府和有關(guān)部門綜合考慮，審慎抉擇，逐步推進(jìn)。