王卓銘 張旭

　　 6月13日，新華社公布，國家藥監局副局長張敬禮涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。傳言終于得到了證實。

　　 今年4月初，本報曾獨家披露藥監局注冊司衛良和中國藥品生物制品檢定所等部門官員因收受賄賂被批捕，負責該案件調查的是崇文區檢察院。而時隔兩個月后，張敬禮又被雙規。新華社并未公布其接受調查的原因。

　　 不過從張敬禮近年來的職業軌跡，或許能發現一些端倪。

　　 事件還原

　　 最早傳出張敬禮被雙規是5月28日。有知情人士5月29日告訴記者，“國家藥監局一前任副局長在一個小型會上透露，張敬禮局長被中紀委雙規了”。

　　 5月31日下午2點，國家藥監局召開例行的黨風廉政建設會議，大部分管理層人員參會，會上并未特別提及張敬禮的事情。一位知情人士告訴記者，開會之前的半個小時，藥監局處級以上干部被要求提前到場，召開一個小規模會議，這個會議上通報了張敬禮正在接受調查的事實，也兼有警告之意。

　　 但一位行業協會負責人對此連說了幾個“不可能”，“作為藥監局副局長，他主要是政工干部，工作主要不主抓業務司局，怎么可能會出問題？”

　　 對于張敬禮被雙規的原因，至今也沒人能給出確切答案。

　　 張敬禮其人

　　 記者第一次接觸張敬禮是在2007年2月份中央電視臺舉辦的“3.15”主題宣傳活動新聞發布會上。當時第一感覺，其比較平易近人。

　　 在國家藥監局，張敬禮主要分管醫療器械工作，在藥監局內部這是一個重要部分。國務院辦公廳2008年7月編制的三定方案中，國家藥監局被賦予13項主要職責，其中涉及醫療器械就有五條。

　　 醫療器械監管也是著名肥缺。鄭筱萸事件中，被處罰官員之一就是藥監局原醫療器械注冊司司長郝和平。

　　 張敬禮部隊出身，說話帶有濃重山東口音，性格直爽，常有“雷人”之語，是藥監局高層中少數的“大喇叭”。其張揚性格也與藥監局高層普遍的內斂不同。

　　 張敬禮在國家藥監局四個副局長中排位第一，是副部級官員，2009年之前，張敬禮的排名在劉怡之后，但劉怡在去年3月份出任國有重點大型企業監事會主席之后，張敬禮才提升到第一副局長的位置。1955年生的張敬禮年紀比新晉的兩位副局長要輕，但大于吳湞，因此被認為還有一定的上升空間。

　　 原因待查

　　 此前，中檢所部分官員被雙規，張敬禮涉案自然和此事產生了聯系。張與中檢所關系較為緊密，因為中檢所有一大部分工作是醫療器械檢驗檢定。

　　 記者多次與多位企業人士交流獲悉，“張敬禮落馬主要是跟醫療器械相關，但是具體是什么原因還不清楚。”業內也在猜測是否與西門子醫療器械賄賂案相關，也是不得而知。

　　 此前，國外醫療器械生產商多次被曝存在行賄各國政府官員的行為。其中，2003至2007年間，西門子醫療集團支付了約1440萬美元的賄賂款，向5家中國醫院行賄，從而獲得2.95億美元的醫療設備訂單。

　　 而GE醫療器械也在郝和平案中扮演了不光彩的角色。2006年11月28日，北京市一中院判處郝和平有期徒刑13年。法院確認，郝和平將GE中國醫療集團醫療器械彩超機的業務介紹給廣州海慧公司，并因此收受價值人民幣251000元的高爾夫俱樂部會員卡。

　　 三定方案是張敬禮逢會必談的話題。在公開場合上，他曾多次談到三定方案之后分級管理給各省市藥監部門所遭遇的難題。

　　 分級管理旨在強化地方政府責任，實現“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系。

　　 2008年9月，藥監局三定方案獲之后，國家藥監局開始歸衛生部管理，而各級藥監部門也由上級藥監垂直管理轉為由各級政府管理，實際上削弱了國家藥監局的權限。

　　 張敬禮每每發言便會在這個話題上為下級部門叫屈。2009年初，張敬禮在內部會議上“指導”各級藥監局向總局打報告購車，為的是能在垂直管理的最后階段為藥監系統“謀利益”。