本報記者 魏珍妮報道

　　在“新國十條”和各地細則均提及要加大土地增值稅清算力度之后，國家稅務局5月26日發布《關于土地增值稅清算有關問題的通知》，明確土地增值稅清算過程中若干計稅問題。這是自2007年2月強調規范土地增值稅清算以來，國稅總局再次出手予以規范。

　　土地增值稅從1994年便開始征收，征稅對象是土地取得、轉讓、建設所取得的增值額，按照30%到60%的四級超額累進稅率進行征收。簡而言之，該稅就是針對房地產項目的超額利潤而設計的，當開發商轉讓房地產所取得的增值額越大，稅率就越高，應繳納的稅額就越多。

　　安邦咨詢研究員朱文沓在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，由于預征率較低、征收不規范等原因，土地增值稅一直沒能充分發揮調節土地增值收益的作用。

　　著名房地產營銷策劃專家謝逸楓對《中國產經新聞》記者說，此次重申土地清算要從嚴執行，是由于頒布后的執行效果并不如出臺前預期的那么好。主要原因在于地方政府并沒有統一按照政策實施，另外是地方政府沒有制定具體的操作細節，僅僅是“光打雷，不下雨”。

　　不過，謝逸楓認為：“此時重申土地增值稅清算政策，非常不合適宜。”他認為，目前政策頻繁、震蕩，地方政府根本就沒有時間和心思去認真落實執行。其次，由于政策的多而全，忽略了政策的可操作性，導致政策得不到執行，甚至出現“假死亡”的現象。

　　“再次，本次政策調控方向是針對投資需求和供應不平衡及地王的現象。”謝逸楓表示，最重要的是，土地增值稅對開發商和市場影響巨大，甚至會讓全國部分開發商崩潰。

　　目前在房地產稅收預征階段，交納的各項稅負約占銷售額的10%，一旦清算，僅土地增值稅就會達到銷售額的20%左右，各項稅負合計會達到銷售額的40%左右，如以100億銷售額計，則意味著須補交30億左右的稅收。

　　“開發商的資金都處于滾動中，因此，開發商賬面壓根就沒有這么大額的資金留出等待交稅。”謝逸楓解釋道，房地產企業與其他行業相比，除了要繳納流轉稅營業稅、企業所得稅以外，還有其他行業無需繳納的土地增值稅，這使得房地產稅負較重。

　　不過，朱文沓認為，清算土地增值稅對一些項目不大、實力不強的房地產公司有較大威懾力。清算土地增值稅造成企業現金流減少，可能迫使樓盤降低促銷回籠資金，從而達到抑制房價上漲的效果。

　　“但是，土地增值稅的征收體現在交易環節，很難給市場帶來直接影響。對土地增值稅進行高調清算，可以降低市場預期，規范企業的各種交易行為。”朱文沓表示，更多地是國家樓市調控的又一信號，表明樓市如果還不能改變當前局面，國家還會出臺更嚴厲、更具影響力的政策和措施。