房產稅改革獲批準 開征“已無懸念”

　　早報記者 王瑩 發自北京  

　　專家稱：“(房產稅)這一次終于不會像之前打口水仗一樣反復了。”史訓鋒 早報資料

　　國務院已批準國家發展和改革委員會(簡稱：發改委)提出的逐步推進房產稅改革的計劃。

　　中國政府網5月31日全文公布了《國務院批轉發展改革委關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》(下稱通知)，房產稅改革計劃正是該意見中深化財稅體制改革整體計劃的一部分。

　　有關專家昨天在接受早報記者采訪時認為，這意味著房產稅開征“已無懸念”，但立即在全國推開仍有一定難度。此外，目前稅收結構不完善，稅制改革迫在眉睫。

　　根據通知，中國全年經濟體制改革的重點涉及11個領域。資源價格、收入分配、戶籍制度等社會各界高度關注的改革，都在這份年度改革意見中有所安排。在意見的第五部分——“深化財稅體制改革”中，發改委提出，出臺資源稅改革方案，統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，逐步推進房產稅改革，研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環境稅的方案。

　　細心者不難發現，對比國務院批轉的《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》，2010年版意見關于房產稅的表述明顯有別。在2009年版意見中，發改委的提法是，“深化房地產稅制改革，研究開征物業稅”。此次物業稅概念則淡出。

　　“(房產稅)這一次終于不會像之前打口水仗一樣反復了。意見里雖然每句話很簡單，但具體提法很有講究。”中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立認為，房產稅如何推進現在還不好說。“我的理解，實際上就是在研究與房地產有關的一系列稅收制度，不光特指一個稅種。”

　　可查資料顯示，國務院4月初曾要求稅收部門加快研究制定合理引導個人住房消費、調節個人房產收益的稅收政策。

　　北京邦和財富研究所長韓志國則表示：“如此看來，房產稅現在勢在必行了。我甚至懷疑，此前發改委那么快‘辟謠’，是背后(國務院)的壓力。”

　　財政部財政科學研究所副所長王朝才從技術角度提出，房產稅現在在全國推開有一定難度。

　　王朝才說：“房產稅的改革比較復雜，為什么中央說‘推進’而不是‘盡快’，有這個原因。”

　　據他透露，財政部的考慮是：一方面，當前物價房價的虛高，是有人把房產作為資產投資，增加了房地產市場的需求；另一方面，地方政府給房地產提供了很多服務。按道理來講，房地產交一定稅收，也是一種等價的付出。但是，還有財政改革的問題，有一些基層政府，比如縣市一級政府，主體稅種不夠明確。所以，“現在在全國推開有一定難度”。

　　近期，房產稅被國內媒體熱炒。有報道稱，上海、重慶等地有可能成為首批對某些類型家庭住宅征收房產稅的城市。昨日甚至有報道稱，相關方案已上報國務院，不過當晚市場旋即傳聞，該方案已遭否。諸多報道，莫衷一是，顯示其間牽扯利益眾多。