5月4日，國土資源部執法監察局局長李建勤在新聞發布會上表示，國土部等14個部委已經聯合成立小產權房整治處理領導小組，目前正在研究制訂小產權房處理政策方案。

　　5年前，小李在北京東五環買了一處小產權房，房價是4700元/平方米，而周邊的商品房均價已經是8000元/平方米。當時小李大學畢業3年，家境不算富裕，在家人的幫助下，他全額買下了一套80多平方米的房子。

　　2007年6月份，小李和妻子正式入住這套房子，至今已經3年了。在他看來，至少從房子的質量、戶型設計、物業管理方面來看，這套房子和其他商品房沒有任何區別。“唯一不同的是這是一套小產權房。”小李說。

　　關于小產權的處理問題，國家以及地方已經多次出臺政策，不過在小李眼中看來，多是雷聲大雨點小。他笑著告訴記者，他買的是小產權房，5年前，他就想得很明白了，即使國家現在密集地出臺房地產調控政策，“這個問題也從來沒有困擾過我。”

　　火爆的小產權房市場

　　回憶購買過程，小李覺得有些巧合。“當時我在附近遛彎兒，發現這個項目在售樓，過去問問，覺得挺合適的，就籌錢來買了。”原來，一般小產權市場的房子因為不符合國家法律規范，不會大肆宣傳或者做廣告。“連售樓小姐都說，像我這樣沒有任何背景，一個外地人能買到這樣的房子很少見。”小李說自己是誤打誤撞地買到了房子，甚至還有一些僥幸的感覺。

　　非官方統計顯示，目前全國有66億平方米小產權，相當于中國房地產業近十年來的開發總量。還有統計顯示，小產權房屋的數量驚人，北京大概占了20%左右，深圳等城市占的比重更高，有的可能高達40%到50%。

　　盡管小產權房不受法律保護，然而相當于同地段商品房1/2至1/3的房價，還是吸引了不少消費人群。甚至不止是小李夫婦，小李的爸媽在老家石家莊也購買了一套小產權房。對于他們來說，買小產權房的原因很簡單，“因為商品房房價太高了，我們普通老百姓負擔不起”。

　　小李給記者算了一筆賬：“這套房子可以算是我們夫婦的第一套房子，我們就是用來自住的，沒有考慮過投資的因素，所以不擔心上市買賣的問題。退一萬步說，如果以后有錢買房了，小產權房的租售比也比較劃算。”

　　顯然，一方面，商品房高不可攀的價格，讓不少城市居民開始選擇小產權房，形成了龐大的買方市場；另一方面，一些鄉鎮在商品房價格飆升的背景下，也開始迅速把土地變現，這也讓小產權房有了立足之地。

　　風險不斷加大

　　實際上，小李從來沒有忽視過小產權房的風險問題，甚至在購房前已經做好了充分的準備。“最壞的打算是幾十年后，國家出臺新的規劃，把我們這片房子給征收了，到時候我和老婆凈身出戶。”

　　小李說，當初買房時，售樓小姐承諾5年后鄉里可以將宅基地申請變為經濟適用房用地，也就是說5年后他們就可以拿到產權證。不過3年過去了，一點兒眉目都沒有。

　　在便宜的背后，小產權的問題也很多，由于蓋在耕地或者宅基地上、沒有繳納土地出讓金、沒有合法手續，所以沒有法律的保護，經常容易引起糾紛和官司。

　　小李的擔心不無道理。兩年前，北京市第二中級人民法院曾對一起小產權官司作出終審判決，甚至被稱為小產權官司第一案。

　　2002年，北京宋莊一個名叫馬海濤的農民，自愿把自家宅基地的使用權和8間房以4.5萬元的價格賣給一個名叫李玉蘭的畫家，幾年后，當宋莊發展成了知名的藝術家聚居區之后，當地的房價也是一個勁兒地往上漲，于是農民馬海濤開始反悔，向法院起訴要求要回房屋，結果法院判令雙方的買賣協議無效，馬海濤向畫家支付93808元房屋補償，畫家90天以內騰退房屋。

　　在法院看來，農民的私房蓋在屬于集體所有的宅基地上，對宅基地農民只擁有使用權。所以，他們只能把自己的私房賣給本集體的農民，而不能把私房賣給這個集體以外的任何人，哪怕對方是另外一個集體的農民也不行。

　　“優點是便宜，缺點是沒有保障，沒有保障就表示你的房子沒有國家給你的產權憑證。”中國房地產經理人聯盟秘書長陳云峰表示，“小產權房最可怕的是所在區域的規劃可能就不是國家的統一規劃，將來可能面臨這一片都要拆除，這時候你就要涉及到補償問題，這就是一個很復雜的問題。”

　　屢禁不止的背后

　　2008年1月，國務院下發《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的試驗和探索，都不能違反國家的土地用途管制制度。

　　2008年7月15日，國土部下發通知，要求盡快落實農村宅基地確權發證工作，但明確指出不得為小產權房辦理任何形式的產權證明。

　　2009年9月1日，國土部下發《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，堅決叫停各類小產權房。

　　2010年1月31日，國土資源部表示將重點清理“小產權房”和高爾夫球場。

　　對于小產權房，國家的態度一直很明確，就是嚴厲禁止。只是事與愿違，小產權房卻發展迅速。“今年如果不清理，城鎮化進程加快之后，問題會進一步蔓延，范圍會進一步擴大。”國土資源部部長徐紹史在今年初的一次工作會議上如是表示。

　　“全國有那么多小產權房的老百姓，國家不會說讓我們無家可歸吧。”在小李看來，國家接二連三地出臺政策，而且確實表示了一定的決心和力度清理小產權房，但是對于已經既成事實的小產權房來說，國家應當會出臺一些相應的政策，幫助他們，“雖然法律上的確小產權房有風險，但是執行政策的時候還是會有一定的難度。”

　　顯然，小李代表了大部分購買小產權房的人的看法，國家三令五申不給小產權房喘氣的機會，然而“違法建筑”卻接連出現？一個主要原因是政府對違規開發的懲戒力度不夠，沒有壯士斷腕的決心，讓小產權房的建造者有機可乘。而隨著國家對小產權房打擊力度的加強，購買小產權房的人群無疑只會越來越少。

　　對于后來者，小李還是誠懇地勸阻不要買小產權房，“畢竟是一個賭博。”他告訴記者，如果房價降下來，還是會考慮買一個商品房，“這個才是最保險的。” (辜璟)

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