近日南方部分地區發生嚴重的暴雨洪澇災害，加之大旱、大雪、倒春寒等一連串氣象災害，今年我國氣候總體異常，這給在很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產出了一道“天大”的難題。

　　目前，各地都在抓緊農時，采取措施保豐收，但記者采訪到的業內人士普遍認為，今年夏糧增產面臨不小的難度。專家普遍對糧價上漲會推高全年C P I表示擔心。個別專家認為，今年糧價上漲幅度可能超過10%，在國家加強管理通脹預期的大背景下，應該穩定而不能助長糧食價格。

　　擔憂

　　極端天氣導致夏糧減產

　　5月底開始，冬小麥主產省將進入夏糧大面積收獲的關鍵時期。到那個時候，中國社科院農村發展研究所研究員李國祥將前往產區進行調研，不過他坦言今年的夏糧生產形勢并不樂觀。

　　“今年南方受干旱的范圍廣，東北和華北又受低溫災害影響，夏糧存在減產的可能性。”李國祥說。

　　對于很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產來說，今年各類極端天氣對糧食增產所帶來的壓力尤其明顯。據了解，從去年入冬以來，我國東北、華北地區連續近6個月氣溫比常年同期偏低，降雪多、回春遲等不利氣象條件，對夏糧生產和收獲造成極大困難。南方持續的大旱剛剛緩解不久，最近部分地區又出現強降雨天氣，造成超過600萬畝的農作物受災。

　　李國祥介紹說，2004年至2008年“天幫忙”，受災面積占播種面積低于1/3，較好的氣候條件有利于糧食生產。但這個比例在2003年達到40%，結果造成9%的減產。去年氣候災害的程度比較嚴重，從災害的周期性來說，今年災害偏重發生的可能性較大。

　　“受天氣因素的影響，華北地區小麥單產和總產都有可能下降，河北省和山東北部地區的減產幅度可能達到5%。早稻播種面積難以增加，全國早稻也很難出現增產。”東方艾格農業分析師馬文峰在接受《經濟參考報》記者采訪時預計。

　　“相對于天氣因素，農民種糧積極性不高對糧食增產造成的壓力可能更大。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田告訴《經濟參考報》記者，由于種糧的效益低，現在很多農民都改種經濟作物，原來能種兩季的也只種一季了，間作套種也不管了，這對中國的糧食生產構成很大的威脅。

　　影響糧食產量的另一個因素是農業 生 產 成 本 偏 高 。 李 國 祥 說 ， 化肥、柴油、機械作業、種子、土地租金的價格都在上漲，這導致農民在糧食生產上的投入不足，從而影響糧食生產。比如種子太貴，農民只買得起便宜的種子，最終導致糧食單產降低。

　　不過，我國糧食已經連續六年實現增產，這讓一些分析人士對糧食豐收并不悲觀。鄭風田指出，往年春季遭遇大旱，但今年華北的雨雪量偏多，對小麥生產實際上是利好，不出意外的話，夏糧還將取得豐收。

　　據農業部統計，今年我國夏收糧油面積、早稻播種面積和全年糧食意向播種面積都穩中有增。一些地區也傳來了糧食收獲的好消息，據四川省農業廳農情調度，截至5月12日，全省小春糧食作物已收獲795萬畝，占應收面積的26.5%。已收割小麥612萬畝，占應收面積的30 .1%，夏糧有望獲得好收成。

　　糧價

　　略有上升還是漲幅超10%

　　夏糧占我國全年糧食產量的近1/4，雖然今年的夏糧產量還沒有最終的定數，但糧價已經開始出現明顯地上漲。

　　國家發改委11日公布的主要商品價格監測信息顯示，4月份全國25個糧食主產省(區、市)國有糧食企業稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購價格為每50公斤98.91元，比上月上漲1.32%，比上年同期上漲9.54%。

　　國家統計局10日公布的200個主產縣主要農產品價格變動數據也顯示，4月下旬，秈稻、粳稻、玉米原糧的價格相比4月上旬都上漲了1%以上，漲幅比較明顯。

　　中國社科院和國家統計局4月底聯合發布的2010年《農村綠皮書》預測，2010年糧食生產價格上漲幅度可能超過5%，進而帶動農產品價格總體上漲4%。

　　“5%還是保守的估計，今年糧 價 的 上 漲 幅 度 很 有 可 能 會 超 過10%。”李國祥對《經濟參考報》記者表示，但這只是一個平均數，有的品種可能會出現成倍的上漲。

　　“糧食的消費比較穩定，影響糧價的主要是供給，而今年天氣對糧食供給影響較大，后期的糧價將會略有上漲。”東興證券農林牧漁行 業 分 析 師 王 昕 告 訴 《 經 濟 參考報》記者。

　　據了解，2009年我國糧食產量達到10616億斤，實現連續6年增產，連續3年糧食總產量穩定在1萬億斤以上。目前，中國國有糧食企業原糧總庫存超過4500億斤，庫存消費比達40%以上，遠超過國際公認的17至18%的安全線水平。

　　“手中有糧，心中不慌。”不過，極端天氣造成糧食生產面臨困難，再帶來可能的減產，最終影響糧食供給———循著這樣一條線索，不難發現今年的糧食價格仍然存在很大的不確定因素。

　　另一方面，雖然中國從國外進口的糧食數量不多，但今年還是面臨著“輸入性”的漲價壓力。李國祥 說 ， 國 際 糧 價 目 前 還 在 低 位 波動 ， 如 果 中 國 的 糧 食 大 幅 度 地 減產，并大量進口，就會帶動國際糧價上漲，然后國際糧價再反過來影響國內糧價。

　　“如果后期糧價大幅上漲，便是由國際糧價帶動的。”馬文峰說，這兩年國家非常重視糧食生產，糧食產量確實提高了，糧食供應比較寬裕，只有國際市場出現大問題，國內市場才會有大的波動。

　　馬文峰指出，今年主要糧食的基本收購價有所提高是糧價上漲的另一個影響因素。在中國人的主糧消費中，稻谷占55%，小麥占45%，其中粳稻又占稻谷消費總量的30%以上。目前粳稻的收購價已提高1角錢左右，相當于上漲10%，早先稻與中晚稻也提高3%至4%；小麥收購價提高3分，相當于提高了3%至4%。

　　國家發改委預計，隨著國家調控糧食市場各項措施政策效應的逐步顯現，二季度糧食價格將穩中略升。

　　難題

　　既要保護種糧積極性又要防通脹

　　國家統計局11日公布的數據顯示，4月份居民消費價格同比上漲2.8%，其中食品價格上漲5.9%，高居八大類商品價格漲幅首位，僅此一項就拉動C P I上漲1 .9個百分點。

　　據了解，糧價在C PI中的比重占3%，糧價上漲被認為將成為今年CPI的重要推手。更為重要的是，由于糧價具有基礎性的作用，很多農產品的價格都是根據糧價來進行調整，一旦糧價出現上漲，其他很多農產品價格都會跟著上漲。

　　李國祥表示，糧食生產主要依靠的是最稀缺的資源———土地，而最終決定價格水平的是最稀缺的資源，這就決定了即使糧價在C PI中的比重下調，其基礎性作用也不會發生變化。

　　在當前既要保增長又要防通脹的經濟背景下，“基礎性”的糧價會變得更為敏感。鄭風田舉例說，2008年，世界糧價是中國的兩倍，很多人就走私糧食到公海去，當時為了整個中國經濟的發展而沒有漲糧價，錯過了最好的漲價時機，因此糧食漲價有個時機問題。

　　今年是不是大幅提高糧價的好時機？在其他產品都漲價的情況下，適當讓糧食價格也上漲，可以提高農民的種糧積極性；但是，糧價上漲又有可能引起通貨膨脹，這似乎成了一個兩難的選擇。

　　“保持糧價穩定，這對于今年控制物價水平有積極的意義。”李國祥說，現在中國進入了生產者和消費者利益沖突的突顯期，管理通脹預期和提高糧價之間的矛盾特別明顯，在今年國家管理通脹預期的大背景下，不能助長糧價。

　　中國糧食行業協會會長白美清不久前表示，盡管糧食生產實現六連豐，但我國仍需采取預防措施，防止陷入因糧食周期性波動導致供求緊張，通脹帶動糧價上漲，又因糧價上漲加劇通脹的不良循環。

　　李國祥說，穩定補貼政策，及時跟蹤成本變化，確保農民能夠及時投入，這些是防止糧食大幅度減產和糧價劇烈波動的非常重要的政策。如果糧價不漲，但其他農業生產資料快速上漲，這會打擊農民種糧的積極性，應該通過提高補貼而不是提高糧價的方式來緩解這種價格的扭曲。

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