□本報記者 盧錚

　　中國社會科學院5日發布的《房地產藍皮書》顯示，2010年房地產市場總體上供求偏緊的壓力依然存在。投機性需求在一定程度上被抑制，將限制2010年房價上漲空間，如果政策調控力度加大，熱點城市房價會在下半年下調。

　　房價下半年可能下調

　　中國社科院城市發展與環境研究所土地與房地產研究室主任李景國在發布會上表示，2010年房地產供求偏緊的主要原因是竣工面積和土地購置面積在2009年明顯減少，對2010年市場供給至少形成預期性壓力。

　　藍皮書顯示，2009年全國商品房和住宅的平均價格分別為4695元/平方米和4474元/平方米，分別比2008年增長23.6%和25.1%。但同期全國完成土地購置面積為3.2億平方米，是2003年以來的最低水平；開發土地面積2.3億平方米，為1997年以來的最低水平。李景國表示，這種情況可能對今后1-2年商品房的供應產生一定的影響。

　　在調控政策影響下，一些謹慎的企業可能調整發展規劃，在拿地速度、規模、新開工面積、開工進度等方面將有所收縮。2005年以來，住宅竣工套數一直遠遠小于住宅銷售套數，住宅市場化以來房地產銷售量尚未出現峰值，有繼續增長勢頭，這些都將加大房地產市場的供給壓力。

　　盡管供應緊張，但高昂的房價已抑制購房需求。藍皮書指出，2009年房價已上升至高位，部分城市特別是一二線城市房價已觸及普通購房者的承受上限。如果2010年收緊貨幣政策，且加大房地產的調控力度，出臺嚴厲的房地產措施，2010年全國房地產價格會受到遏制，熱點城市房價會在下半年下調，二三類城市房地產增速會減緩。

　　完善多項配套政策

　　藍皮書認為，2010年房地產政策應堅持“維穩”的政策取向，同時加大和完善市場制度建設，重點在保持政策連續性和穩定性，運用稅收、金融及土地等政策進行調控，遏制房價過快上漲勢頭。

　　國土資源部中國土地勘測規劃院地價所所長趙松認為，新出臺的“國十條”是靈活相機的應急性調控措施，同時背后要有相應政策配套跟進，以解決開發經營制度單一壟斷、預售制度不完善、城鄉房地產市場割裂等制度問題。

　　住房與城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林表示，市場供應量是穩定市場的關鍵條件，關鍵看地方的政策和落實。2010年房地產市場會在調整中發展，房地產消費的長期效應不會改變。

　　中國房地產協會副會長朱中一認為，房地產調控既須“堵”又要“疏”，既要嚴格執行差別化的住房信貸政策，又要創造條件，拓寬企業的融資渠道，拓寬民間資金投資渠道，引導資金投向生產型領域。

　　李景國還建議，加快房產財政改革，從捆綁性的土地財政向持有性的房產稅轉型。遏制投機的措施不僅在銷售環節需要，也要在持有環節有所動作，對超出規劃周期的開發企業征收資源閑置持有調節稅，對開發企業以外的房產持有者，可按照面積或套數統一征收房地產持有稅。