禁而不止 杭州經適房出租成“公開的秘密”

　　葉國靖

　　[ 編者按：在經濟適用房被出租、出售已很普遍的今天，住房和城鄉建設部出臺了加強經濟適用住房管理的通知，對違規出售、出租、閑置、出借經濟適用住房，或擅自改變住房用途且拒不整改的，將按照有關規定或者合同約定收回，并取消其在5年內再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

　　這一新規如何落實，成為焦點。有研究機構認為，新規或將使部分城市出租房市場進一步收緊，但更大的現實問題其實是分配不公，較早建設經濟適用房的深圳、北京和杭州，都存在為解決中低收入家庭而推出的經濟適用房被富人搶占的現象。如何做好后續監管，希望新規能起到切實有效的作用。 ]

　　[ 就市場交易而言，出租相比買賣比較簡單。這種行為取證較難，取締相對要支付比較大的人力成本 ]

　　住房和城鄉建設部前天針對部分地方經濟適用住房存在的準入退出管理機制不完善、日常監管和服務不到位等問題發出整改通知后，昨天杭州市房地產中介協會副會長、浙江裕興不動產經紀有限公司執行總裁鄭瑛接受《第一財經日報》采訪時稱，在杭州，少數擁有經濟適用房的房主為避免出售帶來的高額代價，在利益驅使下，轉向出租以謀求長期回報，與普通商品房一樣做起租賃業務。

　　昨天，本報記者隨機輸入東新園、北景園等杭州經濟適用房集中的小區，“住在杭州網”“口碑網”“杭州房價網”等諸多網站和網頁均能搜索到大量出租房源。

　　在經適房施行多年的樓市重鎮杭州，經適房出租仍禁而不止。

　　現行的《杭州市經濟適用住房管理辦法》明確規定，經濟適用住房不得出租，不得改變其使用性質。鄭瑛說，政府為解決低收入家庭住房困難而建的經濟適用房被部分房東和中介公司掛牌出租。盡管有嚴格的措施，但是執法力度不徹底以及缺乏公眾監督導致這些措施效果大打折扣。這已經成為杭州樓市的一個公開化的怪現象。

　　我愛我家是杭州門店數量最大的中介公司。昨天，我愛我家華東市場總監俞靜向本報介紹：“我們公司絕對禁止經濟適用住房違規出租。就市場交易而言，出租相比買賣比較簡單，完全可以通過流量大的地產網站，甚至租戶與出租方的面對面交易，即可達成。這種行為取證較難，取締相對要支付比較大的人力成本�！�

　　此外，俞靜提出，如果經濟適用住房由于結婚等客觀因素而“空置”，那么這類房源將如何定性？

　　她同時認為，要管好經濟適用房出租，關鍵是加大違法的處罰力度。新政策的違規成本不高，只是“責令退還”等輕度懲戒。在一些西方國家，類似的騙購行為，當事人將承擔嚴重的刑事責任。目前的懲罰過于溫和。

　　從推行經濟適用房至今，杭州已有相當數量的經濟適用房，領取房屋產權證已滿5年。

　　鄭瑛建議，杭州要結合實際情況完善經濟適用住房上市交易分配機制。通過補交相關稅費的方式，取得房屋的完全產權，這樣既可以讓經適房達到一定年限就擁有合法的退出通道，同時也可以杜絕高收入者、投資和投機者購買經濟適用住房，真正惠及低收入家庭。