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張燕生:美國要求中國多進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沒道理

http://www.sina.com.cn  2010年04月21日 07:40  人民網(wǎng)—人民日?qǐng)?bào)海外版

  專訪國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生

  美要求中國多進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沒道理

  放開進(jìn)口將對(duì)中國農(nóng)民造成巨大沖擊 要求中國做很大讓步不符合國際道義

  韓樹杰 

  近期,美國要求中國增加對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。這一要求是否合理?將對(duì)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民產(chǎn)生什么影響?我國應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?針對(duì)這些問題,國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生接受本報(bào)專訪,就中美貿(mào)易問題進(jìn)行了深入分析。

  中國農(nóng)產(chǎn)品無法與美競(jìng)爭(zhēng)

  問:近期美國國會(huì)參議員呼吁就中國對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品出口壁壘進(jìn)行調(diào)查,對(duì)美國要求中國增加對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口這一問題,你有何看法?

  答:美國要求中國增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不合情理。

  第一,放開中國對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,將對(duì)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成巨大沖擊。目前中國處于城市化(城鎮(zhèn)化)的關(guān)鍵時(shí)期,再過兩三年,我們的城市化率將超過50%,也就是說13億多的中國人仍有50%即6.5億人住在農(nóng)村,他們主要依靠農(nóng)業(yè)。與中國相比,美國人口少、土地多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高,中國農(nóng)產(chǎn)品無法與之競(jìng)爭(zhēng)。美國農(nóng)業(yè)人口占2%,約400萬人。美國議員只考慮他的政治需要和2%農(nóng)民的利益,而我們生活在同一個(gè)地球上需要互利共贏,400萬美國農(nóng)民的利益與6.5億中國農(nóng)民的利益,從人權(quán)的角度該如何權(quán)衡?如果犧牲了6.5億中國農(nóng)民的利益,那是整個(gè)世界的巨大損失。

  第二,放開中國對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,不利于農(nóng)作物多樣性和基因多樣性。當(dāng)前美國一些農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國出口很多,比如大豆。是不是美國的大豆就比中國的好呢?其實(shí)不然。雖然從市場(chǎng)和商業(yè)的角度,我們的大豆競(jìng)爭(zhēng)不過美國。但我們不要忘記農(nóng)作物多樣性和基因多樣性的問題。如果我們的農(nóng)產(chǎn)品都是轉(zhuǎn)基因的,出油量最高、顆粒最大、經(jīng)濟(jì)效益最好但生物性卻最差,這對(duì)中國是好的嗎?這是僅考慮農(nóng)場(chǎng)主的利益最大化,卻遺忘了我們的環(huán)境和生態(tài)。我在美國發(fā)現(xiàn),美國的水果很漂亮,但蘋果吃不到蘋果味,梨吃不到梨味。雞肉又便宜又好看,但也吃不到雞味。因此,美國農(nóng)產(chǎn)品效率最高并不意味著最好,從人類的選擇來講,需要保持生物的多樣性。

  第三,農(nóng)產(chǎn)品問題對(duì)世界各國來說都是非常敏感的問題。在世界各國簽訂的各種貿(mào)易協(xié)定中,農(nóng)產(chǎn)品都是最敏感的。而美國的議員或者政府為了本國的利益,在最敏感的問題上要迫使中國做出很大讓步,這不符合各國實(shí)踐和國際道義。

  中美貿(mào)易不平衡系偽命題

  問:美國要求中國增加對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的一個(gè)重要依據(jù)就是所謂中美貿(mào)易不平衡問題,你如何看待中美貿(mào)易的不平衡?

  答:首先,美國解決所謂中美貿(mào)易不平衡的做法是一種霸權(quán)主義。美國單方面要求中國對(duì)美進(jìn)一步開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),實(shí)際是用擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口來平衡中美貿(mào)易差額。我們承認(rèn)美國農(nóng)業(yè)是有競(jìng)爭(zhēng)力的,但是美國有競(jìng)爭(zhēng)力的部門只有農(nóng)業(yè)嗎?美國是全球高技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的策源地,為什么不用高技術(shù)產(chǎn)品來平衡中美貿(mào)易,而用全世界都最敏感的農(nóng)產(chǎn)品來平衡貿(mào)易?美國最有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品不出口給中國,而對(duì)中國和全世界最敏感的產(chǎn)品卻要求開放市場(chǎng),并且說美國是公平正義的,中國是不公平不正義的,這不是霸權(quán)主義嗎?而霸權(quán)主義根源在于全球治理存在的嚴(yán)重制度性缺陷。也就是說,我們這個(gè)地球村沒有有效的管理規(guī)則、程序和制度,所以才會(huì)出現(xiàn)這種純粹不合理的要求。

  其次,所謂中美貿(mào)易不平衡純屬偽命題。美國有議員和學(xué)者提出,按照美國的海關(guān)統(tǒng)計(jì),中國對(duì)美國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品順差超過了全世界對(duì)美國的高新技術(shù)產(chǎn)品順差的總和。那么我們就用美國研究報(bào)告來討論,從1995年到2006年,按照美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)和美國學(xué)者研究結(jié)論,中國對(duì)美高新技術(shù)產(chǎn)品的出口90%是外商投資企業(yè)的出口,95%是加工貿(mào)易,也就是說,中國對(duì)美高新技術(shù)產(chǎn)品的順差實(shí)際上是跨國公司內(nèi)部貿(mào)易和跨國公司之間貿(mào)易創(chuàng)造的順差,和所謂中國的不公平貿(mào)易行為沒有關(guān)系。將全球化帶來的順差說成是中國采取了不公平貿(mào)易行為,并因此要求中國開放自己的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),這個(gè)邏輯是說不通的。美國某貿(mào)易官員就曾說,這不是經(jīng)濟(jì)問題,而是政治問題。

  貿(mào)易應(yīng)堅(jiān)持公平合理原則

  問:面對(duì)美國的不合理要求,中國應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)?

  答:改革開放以來我們發(fā)展的方向和道路都是正確的。中國堅(jiān)持對(duì)外開放和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革從來沒有動(dòng)搖。中國始終是堅(jiān)持自由貿(mào)易的,也始終是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。中國始終認(rèn)為國家之間在國際交換和國際競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)該堅(jiān)持公平合理的原則。

  解決中美問題的最好辦法就是溝通、協(xié)調(diào)與合作。不要一味單方面指責(zé)和單方面為本國利益提出損害他國利益的要求。如何破解貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義,對(duì)中國來說也是新的課題。

  我們的應(yīng)對(duì)思路也是清楚的。所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就是使我們的發(fā)展動(dòng)力從更多地依靠投資和出口,轉(zhuǎn)向更多地依靠消費(fèi)上來,這是一個(gè)極大的轉(zhuǎn)變。另一方面,我們還是要有理、有利、有節(jié),先把道理講明白,然后針鋒相對(duì),最后化解雙方的摩擦和危機(jī)。

  中美雙方的基調(diào)還是要增強(qiáng)中美之間的共同利益,增強(qiáng)中美在全球化過程中的雙邊合作,增強(qiáng)中美之間在國際事務(wù)、雙邊事務(wù)中的溝通和理解,求同存異,這對(duì)美國有利,對(duì)中國有利,對(duì)世界有利。 

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