證券時報記者 鄭曉波

　　本報訊 面對節節攀升的房價，開征物業稅的言論不絕于耳。就此，財稅專家、中國社科院財貿所副所長高培勇日前表示，嚴格意義上物業稅何時開征，目前還需要一些條件。“它所面對最大的挑戰來自于稅務部門的征管機制，目前還難以立馬適應這種需要。”

　　占到中國稅收收入90%的五大稅種今年在政策上將出現何種走勢？今年企業的整體稅負會不會在局部加重？高培勇分析指出，2010年通過稅收工作而實施經濟的擴張力度會逐步減輕。從具體稅種來看，增值稅征收范圍有望進一步擴大，消費稅則有稅負上調空間，個稅改革有困難，而資源稅改革方案今年肯定會推出。

　　增值稅改革將進一步深入

　　作為我國第一大稅種，增值稅占去年我國稅收總額的44%。對于這一稅種的政策走勢，高培勇表示，增值稅在2009年實現全面轉型之后，2010年將面對下一個改革任務，即“擴圍”，就是要把商品和服務的流轉系統統一增收增值稅，主要方向是“取消營業稅，把增值稅的增值范圍擴大到所有的商品和范圍之內”。

　　“這其實是早就確定的一個目標，但是這一項改革目前遇到了困難。在遇到困難的同時，又面臨著緊迫性的考驗。”高培勇說。其原因在于，伴隨著整個增值稅轉型過程，工業和商業所適用的小規模納稅人的綜合稅收率已經統一到3%。但服務業由于繳納的稅種是營業稅，而營業稅目前的稅率是5%，如此一來，不同行業產生了稅負極大的不公平。

　　“怎么解決這個問題？就是統一增收增值稅，這是目前面臨的緊迫問題。”高培勇說。但他也強調，增值稅擴大征收范圍也不那么容易。一是因為把把占全國稅收總額13%的營業稅調到增值稅，增值稅將會占稅收總收入的57%以上，這對于財政收入的保障具有風險。二是因為分稅制體系下，營業稅收入除了鐵路、金融和保險之外歸地方政府所得，如果將營業稅納入增值稅無異于要重構建財稅體系。

　　消費稅稅負有上調空間

　　談到消費稅，高培勇說，該稅種在今年會在更大范圍得到運用，也就是說其稅負還有進一步上調的空間。比如燃油稅改革，在去年只完成了一半任務，就把養路費改成了征收消費稅，它還留下另外一半任務沒有完成，即通過消費稅、燃油稅去實現節能減排的目標。他認為，由于節能減排的壓力非常巨大，2020年必須實現單位GDP二氧化碳排放要減少40－45%的目標，所以下一步還必須通過加大對汽油、柴油稅負的辦法來強化燃油稅的價格功能。

　　對于資源稅和物業稅，高培勇指出，資源稅在今年肯定會推出，其主要方向是擴大征稅范圍，引入從價計稅方式和提高單位稅額標準。

　　“可以肯定的是，2010年通過稅收工作而實施經濟的擴張其力度會逐步減輕。”高培勇強調，2010年中國的稅收政策是“不變當中的變”，在不變的趨向之下又實現變的內容，變的是減稅的力度、范圍和節奏需要做局部調整。