中央媒體密集建言樓市調(diào)整 坊間揣測新一輪調(diào)控政策正在醞釀中 相關(guān)媒體否認上級授意或預(yù)知政策變化

　　3月底至4月初，新華社、《人民日報》、央視等媒體接連針對樓市發(fā)表報道。以往，當(dāng)中央媒體就某一社會經(jīng)濟熱點頻頻發(fā)言時，往往成為政策調(diào)整的先行信號。因此，報道發(fā)布后不少坊間人士暗自揣測，新一輪的調(diào)控政策正在醞釀中。

　　◆ 新華社“六連評”

　　4月2日《稅收杠桿應(yīng)發(fā)揮更大作用》

　　4月1日《“土地財政”還能維持多久》

　　3月31日《瘋狂的房價叫板土地招拍掛》

　　3月30日《堅決清除房價中的“腐敗成本”》

　　3月29日《不能讓樓市成為投機者的樂園》

　　3月28日《紅火景象下的樓市之憂》

　　◆ 《人民日報》樓市三問

　　4月1日《房價今年會怎樣》

　　4月2日《“地王”會不會消失》

　　4月6日《預(yù)售制能否取消》

　　◆ 央視《新聞聯(lián)播》

　　4月3日《日本年輕人：租房住也幸福》

　　4月4日《面積小價格低 紐約小戶型受青睞》

　　4月6日《美國政府采取多種措施促房價穩(wěn)定》

　　■ 起因

　　新華社“六連評”引發(fā)猜想

　　從3月28日到4月2日，新華社以《紅火景象下的樓市之憂》為開篇評論，連續(xù)6天播發(fā)評論，對房地產(chǎn)當(dāng)前的問題進行了全方位的解讀。其話題包括地方政府的土地財政、樓市交易中的投機行為、權(quán)房交易中的官員腐敗，以及利用稅收政策調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場等。

　　縱觀這些話題，涵蓋當(dāng)前樓市熱點，既包括房地產(chǎn)市場制度建設(shè)這些深層次問題，從根源上探究中國房價為何高企難降，也探討了樓市運行中的特色問題，如各式各樣的炒房團等，以便從市場自身找尋當(dāng)前樓市亂象的各種具體因素。

　　而《人民日報》近日也以“追問中國樓市·民生三問”為題，展開房地產(chǎn)市場的系列分析和報道。三篇報道都聚焦民眾關(guān)切的要害，也是當(dāng)前業(yè)界迷茫之處。

　　此外，央視《新聞聯(lián)播》也播出了許多關(guān)于國外樓市的新聞，4月3日的《日本年輕人：租房住也幸福》，4月4日的《面積小價格低 紐約小戶型受青睞》，4月6日的 《美國政府采取多種措施促房價穩(wěn)定》，這讓“嗅覺”敏感的業(yè)內(nèi)人士似乎又嗅出了什么，加劇了關(guān)于調(diào)控政策的新猜想。

　　在去年年底中央調(diào)控政策密集出臺，國內(nèi)樓市稍作調(diào)整之后，當(dāng)前重點城市房價又開始大幅飆升，其場景令人咋舌。這種敏感之際，官方媒體接連發(fā)出建言樓市政策調(diào)整的聲音，外界將其視為官方信號并且進行“放大”處理也在情理之中。

　　不過，一位知情人士6日對記者透露，《人民日報》的此次房地產(chǎn)系列報道在兩會之前就已經(jīng)推出，并沒有來自高層的授意或者提前預(yù)知相關(guān)政策變化，而是針對當(dāng)前樓市熱點而實施的報道策劃。

　　對于新華社如此高調(diào)推出房地產(chǎn)評論可能背后有推手的猜測，新華社國內(nèi)部評論室主任張建高表示，這是他們自己策劃出來的，主要是出于作為媒體人的責(zé)任感。

　　雖無上級授意，但中央媒體如此密集報道樓市，并建言政策調(diào)整，過往并不多見。這也反映出，房價不斷上漲、擠壓民眾需求已經(jīng)成為當(dāng)前社會最重要的難題之一。

　　■ 分析

　　不能低估中央媒體的聲音

　　社科院工業(yè)經(jīng)濟所投資與市場研究室主任曹建海認為，新華社的“六連評”，在一定程度上會讓房地產(chǎn)業(yè)更加清醒，讓決策者再度思考房地產(chǎn)目前的狀況，考慮房地產(chǎn)未來的發(fā)展方向等問題。

　　不過，曹建海也表示，新華社的評論依舊圍繞大家已經(jīng)熟知的房地產(chǎn)泡沫層面，即便提出了地方政府的土地財政問題，也只能說抓住了問題的表皮，不是要害。房地產(chǎn)的真正要害，是政策走向問題。

　　中央媒體密集關(guān)注樓市，是否意味著樓市將迎來新一波更有力度的調(diào)控？是否在為物業(yè)稅開道？

　　曹建海分析，不能低估中央媒體的聲音。不過反過來看，由于新華社的評論并沒切中問題的核心，其影響力也不必高估。

　　“土地財政”如何治理

　　對地方政府土地財政問題如何治理的問題，曹建海認為，如果中央政府不進行制度性調(diào)整，讓地方政府自身約束，那是不可能的，因為賣地皮成了地方政府的主要財源。

　　今年兩會上有代表委員透露，2009年全國土地出讓收入約達14239億元，一些城市年土地出讓收益占到了財政收入的五六成之多。據(jù)了解，西部某城市年財政收入為200余億元，而其年經(jīng)營土地的收入竟超過了100億元。

　　解決“土地財政”問題，當(dāng)務(wù)之急是從制度安排上弱化地方“以地生財”的沖動。一方面，亟待完善土地收入管理使用辦法，變寅吃卯糧式的一次性“透支賣地”為每年都有土地收入的平穩(wěn)開發(fā)，并且嚴格管理和規(guī)范使用賣地資金，確保賣地收入更多地用于改善民生；另一方面，按照事權(quán)和財權(quán)相匹配的原則，給予地方更多的資金支持，使其能夠有財力支撐地方經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。

　　■ 建議

　　嚴征土地增值稅或是遏制房價利器

　　為遏制高房價，物業(yè)稅的出臺在學(xué)者和政府層面基本形成共識。在此基礎(chǔ)上，以趙曉為主筆的北科大中國經(jīng)濟研究組日前又提出，應(yīng)從嚴征收土地增值稅。

　　趙曉說，《土地增值稅暫行條例》包含了時下政府非常關(guān)注的調(diào)控市場和調(diào)節(jié)收入分配的雙重目標(biāo)，實際上是一個遠比中看不中用的暴利稅更有效的政策利器。如從嚴征收，可在一定程度上抑制房企的暴利，起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　趙曉稱，我國房地產(chǎn)市場的高額利潤是不爭的事實，許多房價并不是以成本為基礎(chǔ)來定的。土地增值稅是對房地產(chǎn)項目的超額利潤(扣除成本、稅金后的純利潤)征收的，這種事后征收的稅，跟房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅不一樣，稅負即使轉(zhuǎn)嫁，想100%轉(zhuǎn)嫁給消費者的可能性也不大。

　　長城證券的研究報告也指出：“毛利率為40%的項目被嚴格征收土地增值稅后，對凈利潤的影響是17.4%。毛利率越高的項目，征稅對項目利潤的影響越大。”

　　綜合新華網(wǎng)、《第一財經(jīng)日報》、《每日經(jīng)濟新聞》報道

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