戴相龍詳解全國社保基金運作

　　管好老百姓“保命錢”(經濟聚焦)

　　本報記者 許志峰

　　全國社保基金成立以來，權益累計投資收益2448億元，年均投資收益率9.75%，超過同期年均通貨膨脹率7.74個百分點。在國際可比范圍內，全國社保基金投資收益處于較好水平 

　　成立于2000年8月的全國社會保障基金，即將迎來十周歲“生日”。作為管理老百姓“保命錢”的機構，全國社保基金的一舉一動，都會引起金融市場以及全社會的廣泛關注。近日，全國社保基金理事會理事長戴相龍就社保基金籌集和投資管理的相關問題，接受了記者的采訪。

　　去年高回報主要得益于股市回升

　　投資收益中六成是股票投資收益

　　不久前，全國社保基金公布了2009年的“成績單”，截至2009年12月底，全國社保基金資產總額為7765億元，比上年增長38%；基金權益投資收益率達到16.1%。受國際金融危機的沖擊，全球許多國家養老金資產發生嚴重縮水，但全國社保基金總資產比金融危機前的2007年增長76.6%。

　　這一收益水平多少讓人們有些意外，因為在2008年，社保基金剛剛出現成立后的首次虧損。對此，戴相龍解釋，2008年的國際金融危機引發了全球股市下跌，中國的股票市場也受到了很大影響。由于國內股市大幅下跌，導致全國社保基金持有的股票資產從浮盈轉為浮虧，2008年和2007年相比，股票的浮虧大約在600億。這種虧損是全球性的，歐美國家的許多養老金資產，虧損幅度更大。

　　他說，2009年之所以能取得好的回報，取得800多億的投資收益，這其中約60%是股票投資收益。也就是說，2009年社保基金投資回報比較高，主要是得益于我國股市的回升。除此以外，社保基金也改善了投資結構，特別是債券方面，在保證安全的基礎上，選擇了一些回報率更高的固定收益產品。高收益也得益于實業投資回報的增加。所以，總的來說，全球經濟開始復蘇，中國經濟增長較快，股市上升，加上社保基金合理配置資產結構，加大實業投資，因而獲得了較高的投資回報。

　　談到今年社保基金的管理，戴相龍表示，今年是國內經濟發展形勢較為復雜的一年，各種不確定因素較多，要進一步加強風險管理，確保基金安全。與去年相比，今年的收益壓力增加。但綜合評估我國經濟發展形勢，基金投資獲得較好回報仍有機會。要處理好風險與收益的關系，當期收益與長遠收益的關系。在確保基金安全的前提下，努力穩定和提高當期收益水平，為長期收益目標打好基礎。

　　國有股轉持工作正在順利進行中

　　已轉持股份的發行市值逾600億元

　　2009年6月19日，財政部、國資委、證監會和社保基金會聯合發布《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》。這項重大政策的出臺，為全國社保基金開辟了一條穩定的資金籌集渠道。

　　戴相龍透露，在有關部門的支持下，國有股轉持工作進展順利。截至今年3月29日，《實施辦法》頒布后新上市的65家含國有股公司，其國有股東全部履行了轉持義務，共轉持股份28.89億股，發行市值198.27億元。

　　股權分置改革新老劃斷后至實施辦法頒布前首次公開發行并上市的含國有股公司中，國務院國資委和財政部已向其中206家國有股東下達了國有股轉持通知，這些國有股東的應轉持股份64.89億股，發行市值510.82億元，占全部追溯轉持股份發行市值的80%。到3月29日，上述國有股東已有168家向社保基金轉持股份54.42億股，發行市值451.29億元，占全部追溯轉持股份發行市值的71%。

　　此外，未下達國有股轉持通知的國有股東還有619家。戴相龍表示，希望有關部門切實執行相關規定，督促有關國有股東盡快履行國有股轉持義務。

　　爭取“十二五”末基金規模達2萬億元

　　務必做到長遠投資回報高于同期通脹率

　　全國社保基金成立以來，權益累計投資收益2448億元，年均投資收益率9.75%，超過同期年均通貨膨脹率7.74個百分點。在國際可比范圍內，全國社保基金投資收益處于較好水平。今后，社保基金發展的目標是什么？

　　戴相龍說，社保基金理事會在認真總結近十年投資管理經驗的基礎上，提出了社保基金投資管理的長遠目標，即努力把社保基金會建成一流社會保障資產管理機構。他表示，“一流”應該有三個標準。

　　一要壯大基金規模。我國是一個經濟規模逐步擴大的經濟大國，也是一個正在快速老齡化的人口大國，逐步擴大中央政府集中的國家社會保障戰略儲備，既是必要的，也是有條件的。為此，要在進一步鞏固現有資金籌集渠道基礎上，開辟其他資金來源渠道。在“十二五”末，全國社保基金規模爭取達到2萬億元。

　　據了解，2008年全球養老金有25萬億美元，而我國地方和中央養老金不足2000億美元，占全球養老金不足0.8%，大大低于我國經濟總量占全球經濟總量的比例。

　　二要確保長期穩定收益。要針對全國社保基金的長期資金性質，正確處理風險收益關系，根據市場變化，使各類資產合理配置，在可接受的風險范圍內追求長期穩定收益，務必做到長遠投資回報要明顯高于同期通貨膨脹率，在同行中處于領先水平。

　　三要完善管理體制。要根據中央對事業單位改革原則和社保基金會實際承擔的職責，確定社保基金會的定位和任務；實現投資決策和執行職能的科學配置；進一步提高專業化、規范化和市場化運作水平；要吸引、留住和用好專業人才，建立一支專業化隊伍。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。