每經(jīng)記者 朱小雯 發(fā)自北京

　　國(guó)家財(cái)政部昨天公布經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)的2010年中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)，今年安排財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，同時(shí)非稅收入大幅下降。財(cái)政部還表示，財(cái)政收支的矛盾突出，使得今年財(cái)政赤字仍需保持適度規(guī)模。“2010年仍是財(cái)政非常困難的一年。”財(cái)政部在預(yù)算報(bào)告里指出。

　　非稅收入降18.1%

　　2010年，我國(guó)安排全國(guó)財(cái)政收入73930億元，增長(zhǎng)8%。其中中央財(cái)政收入38060億元，增長(zhǎng)6%；地方本級(jí)收入35870億元，加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入30611億元，合計(jì)66481億元，增長(zhǎng)8.6%。

　　全國(guó)財(cái)政收入增速較2009年的同比增長(zhǎng)11.7%有所下降。今年全國(guó)財(cái)政支出的安排為84530億元，增長(zhǎng)11.4%。這樣一來(lái)，全國(guó)財(cái)政收支相抵，差額為10500億元，大于去年的差額9500億元。今年全國(guó)財(cái)政收支差額預(yù)計(jì)占GDP的2.8%，與上年基本持平。

　　財(cái)政部還表示，財(cái)政收支的矛盾突出，使得今年財(cái)政赤字仍需保持適度規(guī)模。而為以后年度逐步縮減赤字留有余地，要將赤字率控制在3%以內(nèi)。“2010年仍是財(cái)政非常困難的一年。”財(cái)政部在預(yù)算報(bào)告里指出。

　　值得注意的是2010年非稅收入大幅下降。今年安排非稅收入為2077億元，其中包含從中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入10億元。這一安排比2009年減少459.66億元，下降18.1%。財(cái)政部指出，這主要由于2009年清繳以前年度企業(yè)欠繳石油特別收益金415億元，今年相應(yīng)減少。

　　石化業(yè)利潤(rùn)居首

　　今年安排增幅較多的稅種包括國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等。國(guó)內(nèi)增值稅預(yù)算數(shù)為15350億元，比2009年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.3%。營(yíng)業(yè)稅預(yù)算數(shù)為190億元，比2009年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)13.7%。車輛購(gòu)置稅預(yù)計(jì)達(dá)1338億元，比2009年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)15%。

　　今年還安排個(gè)人所得稅增長(zhǎng)7.4%，證券交易印花稅增幅也不大，根據(jù)預(yù)計(jì)的股票交易量，預(yù)算安排增長(zhǎng)4.2%。

　　從財(cái)政部一并公布的 《2010年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表》中可以發(fā)現(xiàn)，今年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)可達(dá)421億元。其中利潤(rùn)收入為420億元，占中央國(guó)有資本各類收入的99.8%。

　　而利潤(rùn)占比最大的行業(yè)為石油石化企業(yè)，其利潤(rùn)收入為134.41億元，占中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入的31.9%。其次是煙草企業(yè)，利潤(rùn)收入達(dá)110.62億元，占比26.3%；位列第三的是電信企業(yè)，利潤(rùn)達(dá)75億元，占比為17.8%。

　　粗略計(jì)算，這三大行業(yè)的利潤(rùn)收入占所有中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入的三分之二強(qiáng)，為76%。

　　預(yù)算公開(kāi)范圍將擴(kuò)大

　　財(cái)政部在公布2010年中央和地方預(yù)算安排的同時(shí)，還表示將進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。

　　今年“兩會(huì)”期間，有預(yù)算報(bào)告“遭冷遇”一說(shuō)，財(cái)政部的預(yù)算報(bào)告并沒(méi)有受到如往年一樣關(guān)注熱度；也有不少代表認(rèn)為財(cái)政預(yù)算報(bào)告專業(yè)性強(qiáng)，數(shù)據(jù)龐雜，不易讀懂，也就不便于參與討論。

　　財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華昨天在答記者問(wèn)時(shí)稱，財(cái)政部正在推進(jìn)政府收支分類改革，使之與國(guó)際慣例接軌，預(yù)算科目按支出功能和經(jīng)濟(jì)分類設(shè)置，以清晰反映政府支出用到了哪些方面。同時(shí)，也進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，更詳細(xì)地反映預(yù)算收支情況。此外，完善了預(yù)算報(bào)告內(nèi)容，增加有關(guān)圖表，以及加強(qiáng)解釋和注釋。

　　他指出，今年中央財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的內(nèi)容更全面。增加公開(kāi)的內(nèi)容包括中央財(cái)政國(guó)債余額情況表、中央政府性基金收入預(yù)算表、中央政府性基金支出預(yù)算表等。

　　針對(duì)下一步的預(yù)算信息公開(kāi)工作，戴柏華表示下一步將繼續(xù)加大公開(kāi)力度。包括進(jìn)一步擴(kuò)大中央預(yù)算公開(kāi)的范圍，增加預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，并進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理改革，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系和政府收支分類體系。

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