“經(jīng)過金融危機，這個目標對我們來說沒有改變”

　　【《財經(jīng)》記者 要雪梅】3月9日，中國人民銀行副行長(下稱央行)、國家外匯管理局(下稱外管局)局長易綱在接受中外媒體的集體采訪時表示，要穩(wěn)步推進資本項下可兌換，管理好跨境資本流動，治理熱錢問題。

　　穩(wěn)步推動資本項下的可兌換是我們的既定方針。1993年黨的十四屆三中全會決定人民幣最終要成為可兌換貨幣，1996年實現(xiàn)了經(jīng)常項下的可兌換，此后中國一直在積極探索和推動資本項下逐步可兌換。易綱說，經(jīng)過金融危機，這個目標對我們來說沒有改變。

　　易綱表示，外匯管理的原則是堅持改革開放，堅持方便企業(yè)、方便居民。目前人民幣有升值預期，不可避免地會吸引一些套利資本的進入。“但同時，風險可控、金融安全是我們外匯管理改革開放的底線。”

　　跨境資金流動分為合法合規(guī)的正常流入和違法違規(guī)的流入。易綱表示，根據(jù)長期觀測，中國跨境資金流動大部分是合法合規(guī)的。當然，也不排除部分違法套利的資金混入。

　　跨境資本流動的規(guī)模、頻率和形式處于不斷的變化和調(diào)整之中，目前，我國實行的是人民幣經(jīng)常項下開放而資本項下仍部分管制的辦法。

　　熱錢，是為追求匯率變動利益的投機性資金。根據(jù)央行公布的2009年末國家外匯儲備數(shù)據(jù)，有分析認為，2009年外匯儲備增加4531億美元，扣除同期貿(mào)易順差1960.7億美元和實際利用外資900.3億美元，差額1670億美元即為熱錢流入規(guī)模。

　　對此，易綱認為，目前流行的“殘值法”熱錢計算法不夠科學，還有待改進。他之前曾表示，除考慮外貿(mào)和外商直接投資因素外，還應充分考慮服務貿(mào)易、個人、外債、證券投資項下的資金跨境流動情況，以及外匯儲備本身的投資收益、貨幣折算等因素。

　　同時，他還指出，在目前中國資本項下還沒有完全實現(xiàn)可兌換的情況下，在中國的熱錢在很多時候是披著合法的外衣，比如通過經(jīng)常項目、FDI、個人等渠道流進來的。當然也有通過地下錢莊流進來的。易綱提出，防范熱錢要標本兼治，多部門共同配合打擊熱錢。

　　2009年共破獲10起地下錢莊案件、6起非法網(wǎng)絡炒匯案件、11起非法買賣外匯案件，查獲逾61個非法交易窩點，涉案總金額約35.4億美元。2010年，外管局將進一步加強對跨境資金流動的監(jiān)管。

　　“要真正治理好熱錢，實際上還得發(fā)揮市場機制，”易綱說，一是要調(diào)結(jié)構(gòu)，二是要完善市場機制，讓市場發(fā)揮更多的配置資源的作用。這樣才能夠從根本上消除熱錢存在的根源。還有，就是要求我們的銀行、金融、證券、保險等金融機構(gòu)的服務要提高效率。■