本報訊 (記者廖雁 趙喜斌) 今日上午10時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、商務部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川就加強和改善宏觀調控問題答記者問。

　　4萬億投資沒有一分錢

　　進入到房地產

　　4萬億投資大大提振了市場信心，確實擴大了有效需求，使投資需求空間進一步明確，為資金確定明確方向。通過這個投資計劃，加強了經濟的薄弱環節。也大大有利于改善人民群眾生產生活條件。這一計劃不僅對中國，甚至在全世界都產生了重大影響，增強了戰勝金融危機的信心。

　　張平明確回答了4萬億投資的具體安排。沒有一分錢進入到兩高一支產能過剩的行業，也沒有一分錢進入到房地產、購買土地這一類的投資。這4萬億的投資主要分布在民生工程，占44%，包括保障性安居工程、農村的民生工程，基礎設施的建設以及社會事業的投資。比例除政府需要增加的11800億中，政府去年增加了5038億元。第二部分投資用于自主創新、生態調整、節能減排，占16%，第三，重大基礎設施的建設，包括交通、鐵路、公路、港口、水利工程等，占23%。再有就是汶川地震災后重建，占14%。其他公共支出占3%。

　　對1.6升及以下排量汽車 暫減按7.5%稅率征購置稅

　　在談到今年實施積極的財政政策主要體現時，謝旭人介紹，今年繼續落實好結構性減稅政策，引導企業投資和居民消費。首先是要鞏固完善增值稅轉型改革以及成品油稅費改革的成果。對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，對

　　今年全國財政赤字控制在GDP3%之內

　　謝旭人表示，實施積極的財政政策，今年匯總中央與地方的預算安排，今年全國財政預算收支差額大體是10500億元，其中中央財政赤字8500億元，比去年增加1000億元。與此同時，繼續由財政部代理地方發行2000億元地方債，列入省級預算管理。全國財政10500億元赤字大體相當于當年國內生產總值的2.8%，今年全國財政赤字要嚴格控制在3%之內，債務的余額大體占GDP的20%左右。總體來看，這個安排是可以承受的，總體上也是安全的。謝旭人說，與此同時，我們會繼續進一步加強政府性債務的管理，積極防范化解財政潛在風險，特別是要進一步健全地方性債務管理制度，規范地方性債務及其融資平臺公司的舉債等行為，促進財政經濟持續健康發展。

　　中國促進內需、啟動消費計劃讓全球受益

　　對于中國政府在補貼國內產業，從而降低中國產品的價格，是否有可能會造成外部顧慮的提問時，商務部部長陳德銘認為，中國作為世界貿易組織的一個成員，一攬子刺激內需和外需的計劃是在遵循世貿組織的各項規定和堅決反對貿易和投資保護主義的前提下進行的。所以，促進內需和外需的計劃對世界經濟的復蘇及與各國的刺激計劃的協調有很大的促進作用、有很大的幫助作用。

　　陳德銘舉例說，去年中國的消費增長了16.9%，出口下降了16%。可以看出，拉動中國經濟主要是我們的國內消費。在這樣情況下，國家采取的一系列的刺激國內消費的政策，比如， “兩下鄉、兩回收”，就是家電的下鄉、汽車摩托車的下鄉，舊家電的回收、舊汽車的回收。過程中，對各類企業是一視同仁的，很多的外資企業、臺港澳的企業都參與了，他們的生產都得到了激勵和發展。

　　陳德銘表示，幾天中國投資的世界五百強20多個企業一致表示，去年他們在全球的經營中，中國這一塊業務增長得最快、利潤最大，而且表示今后幾年要繼續加大在中國的投資和發展。這說明，中國促進內需的計劃、啟動消費的計劃是全球受益，各類企業都受益的。

　　陳德銘說，出口雖然下降了16%，但是，外需仍然是解決了大量的就業，增加了勞動者的收入，中國直接從事與出口相關的人有9000多萬，他們收入的增加與擴大內需有直接關系，因為我們講的內需和消費是在有貨幣支付購買能力下的消費。同樣，我們內需的刺激、內需的擴大帶來了大量的進

　　去年群眾得到實惠最多

　　針對“一攬子計劃在保增長方面成效顯著，而在調結構、促改革、惠民生方面卻成績平平”的評價，國家發展和改革委員會主任張平說，這個評價是不公正的，也是不符合實際的。在保增長的同時，調結構、促改革、惠民生也同樣地取得了積極的進展，取得了重大的成效。

　　在調整結構方面，強化了“三農”，實施了重點產業的調整振興規劃，提出了一百多項具體的政策措施，加強自主創新，淘汰落后的產能，大力發展服務業，去年第三產業的比重(占GDP的比重)提高了0.8個百分點，達到42.6%；加強節能減排，去年單位GDP能耗、二氧化硫和COD排放量都保持了下降的態勢；加強基礎設施建設，促進了區域協調發展。

　　在保障和改善民生方面，去年也是效果最明顯、群眾得到實惠最多的一年。去年實現了城鎮新增就業1102萬人，超過了年初900萬的就業計劃目標。在政策上，財政安排了專項資金，而且比較過去有了大幅度的提高。對于一些困難的企業實行了“五緩四減三補貼”的政策，特別是對于高校畢業生、農民工、困難家庭，在安排就業方面，采取了一些力度很大的具體措施。進行了農村養老保險試點，這在社會保障制度建設上是一個歷史性的跨越。在繼續落實義務教育減免補的基礎上，對于中專教育、職業教育免除了農村困難學生的學費、免除了涉農專業的收費。對于農村的學校，包括中學、職業教育、特殊教育進行了大規模的校舍改造和建設。

　　對于農民來說，去年是得到實惠最多的一年，增加了四項補貼，提高了糧食的最低收購價，實施了汽車、家電等下鄉補貼政策，加大了農村水、電、路、氣、房的建設，使得農民的生產生活條件有了很大的改善。加大了扶貧開發力度。這些都使得農民收入有了進一步提高。張平還透露了一個數字，去年社會消費品零售總額增長了15.5%，如果扣除物價因素，實際增長了16.9%。這是自1986年以來增幅最高的一年。社會消費品零售總額的大幅增長應該說是群眾得到實惠、生活改善、收入提高的一個最有力的證明。

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