王舒懷制圖

　　對(duì)話人：

　　本報(bào)記者 賀勇 杜峻曉 楊學(xué)博

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)婦聯(lián)主席陳羽委員 陜西西安市長陳寶根代表 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市長傅鐵鋼代表

　　一問：

　　財(cái)富蛋糕，如何越做越大？

　　記者：中央明確提出，要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度。為此，應(yīng)該如何夯實(shí)城鎮(zhèn)居民增收基礎(chǔ)？

　　陳羽：城鄉(xiāng)居民收入蛋糕要做大，我覺得有四個(gè)原則需要堅(jiān)持：

　　一是堅(jiān)持發(fā)展帶動(dòng)增收的原則，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)各級(jí)財(cái)力不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收提供財(cái)力支撐。

　　二是堅(jiān)持普遍增收的原則。實(shí)現(xiàn)改革開放成果由大多數(shù)人共享，這是促進(jìn)增收工作的重中之重。

　　三是堅(jiān)持就業(yè)增收的原則。把實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的重要措施，以擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收。

　　四是堅(jiān)持政策引導(dǎo)扶持的原則。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的具體措施。

　　傅鐵鋼：蛋糕要做大，首先要靠發(fā)展生產(chǎn)，這是增加居民收入的基礎(chǔ)。去年，內(nèi)蒙古通遼市全市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億元大關(guān)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長13.5%、14.1%，這是蛋糕做大帶來的收益。

　　陳寶根：在做大經(jīng)濟(jì)總量，為增加收入奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)外，要不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造靈活多樣的就業(yè)模式，以幫助社會(huì)成員特別是下崗和失業(yè)人員通過各種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這幾年，西安市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位在10萬個(gè)以上。這得益于西安市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也得益于一系列促就業(yè)政策措施的有力推行。

　　二問：

　　城鎮(zhèn)居民，如何拓寬財(cái)路？

　　記者：增加城鎮(zhèn)居民收入，目前各地有什么政策和做法？在增加工資性收入外，還有沒有其他增收手段，實(shí)現(xiàn)多種途徑的收入增長？企業(yè)和政府又該有何作為？

　　傅鐵鋼：從目前我國城鎮(zhèn)居民收入的構(gòu)成上看，工資性收入是最主要的來源，提高城鎮(zhèn)居民收入首先應(yīng)從提高工資入手。

　　各地應(yīng)該按照國家要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，定期對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入職工工資水平隨企業(yè)效益提高和物價(jià)增長而增長。對(duì)職工工資水平不能隨著經(jīng)濟(jì)效益增長而逐步提高的企業(yè)，不能享受政府的各類優(yōu)惠政策。

　　鑒于轉(zhuǎn)移性收入，包括養(yǎng)老金或離退休金收入、贍養(yǎng)收入、社會(huì)救濟(jì)收入等，是目前城鎮(zhèn)居民在工資性收入以外的最大收入來源，政府在這方面應(yīng)該多有作為，完善社會(huì)保障制度。

　　陳寶根：城鎮(zhèn)居民收入主要由工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入四部分構(gòu)成，這就決定了我們?cè)黾映擎?zhèn)居民收入主要從這四個(gè)方面著手。除增加工資性收入外，要鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營性收入；保證政府的失業(yè)救濟(jì)金、低保以及其他生活類補(bǔ)助等及時(shí)足額到位，增加轉(zhuǎn)移性收入；鼓勵(lì)群眾利用財(cái)產(chǎn)投資創(chuàng)富，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

　　三問：

　　農(nóng)村居民，如何持續(xù)增收？

　　記者：增加農(nóng)村居民收入是“三農(nóng)”問題的核心，而“抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長較慢的問題”也成為黨和國家關(guān)注的重要課題。那么，如何才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和農(nóng)民工增收，讓他們更富足呢？

　　傅鐵鋼：對(duì)以種植業(yè)為主的農(nóng)民來說，要提高收入大概有這樣幾種途徑：優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，國家要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，也就是要通過“減少農(nóng)民”來致富農(nóng)民。

　　陳羽：至于對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的幫助，最重要的是為他們提供公平的競(jìng)爭環(huán)境，在就業(yè)、教育等方面享受當(dāng)?shù)鼐用翊�遇。另外，政府可以出臺(tái)一些政策為進(jìn)城務(wù)工人員在城市創(chuàng)業(yè)安家提供一些優(yōu)惠條件，比如讓他們能在城市購買經(jīng)濟(jì)適用房或者租住廉租房，以及獲得一些小額貸款支持創(chuàng)業(yè)等。

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