龐東梅

　　記者龐東梅 去年的財政“蛋糕”究竟有多大？

　　財政部日前公布的數據顯示，2009年1月至12月累計全國財政收入執行初步統計數為68477億元。此前財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，預計去年全年財政收入增長11.7%，這一預測得到了確認。財政部同時表示，2010年1月份財政收支整理期結束后，上述2009年財政收入、支出數還會有一些變化。

　　財政收入的增加與國家經濟的發展密切相關，經濟的增長直接帶來了稅收的增長。在去年我國經濟成功實現了“V”形反轉的同時，我國財政收入順利完成了2009年的預算目標。財政“蛋糕”比上年多了7147億元，超出了人們的預期�；厥兹ツ昴瓿鮾晌粩档呢斦�收入降幅，去年的“好收成”著實讓人們感到這一“成績單”來之不易。

　　數據顯示，去年12月份全國財政收入比上年同月增長55.8%，創下了又一單月新高。財政部表示，12月收入增幅較高，主要是因為上年12月收入基數很低，以及當年成品油稅費改革后消費稅增加較多，投資、信貸快速增長帶動房地產、建筑安裝業營業稅大幅增長等因素的影響。12月份財政收入的突出表現，與我國當月經濟回升形勢相吻合，也驗證了該月經濟的強勁回升。

　　推動財政收入增加的原因除了我國經濟回升這一重要因素之外，非稅收收入的增長，可以說發揮了重要的作用。數據顯示，財政收入中非稅收入比上年增長26.1%，遠高于稅收收入9.8%的增幅。非稅收收入的增加主要是國有資本經營收入的增加，而并不是增加企業的負擔。

　　此外，去年我國加強了財政收入的征管工作，推動了財政收入的增加。加強征管，并不是增加各種增收名目，而是加大了對應該征收項目的征管力度。實際上，去年為應對金融危機，我國實施了結構性減稅政策，我國企業的負擔減輕了不少，為此我們也付出了代價。然而，積極的財政政策對推動我國早日走出金融危機的陰霾作出了很大的貢獻，因此減稅的代價是值得的。

　　從財政支出的數據來看，全年全國財政支出執行初步統計數為75874億元，比上年增加13281億元，增長21.2%。

　　與財政收入數據相對照，2009年度我國財政赤字的絕對數額雖然大幅超過2008年度，但并沒有超過人大批準的預算之內，不會對我國帶來影響。

　　為應對金融危機，我國實施了積極的財政政策�！霸鲋�減收”并舉，兩條線共同作戰，造成了我國財政收支緊張壓力陡增。雖然我國經濟步入了回升的通道，但是我國經濟的運行仍然面臨不確定性。我國明確繼續實施積極的財政政策。專家預計，今年我國投資增速可能會比去年有所放緩，但是仍然會保持較高的增速。

　　財政部副部長丁學東日前表示，盡管2010年我國經濟回升的態勢明確，但是財政收支緊張的矛盾可能比2009年更加突出。

　　從宏觀經濟形勢來看，雖然我們度過了去年嚴峻的挑戰，但是從外部環境來看，世界經濟復蘇還僅僅是起步，消費依舊疲軟，這將是影響我國經濟的不確定性因素。從國內來看，我國經濟發展中存在的深層次矛盾并沒有消除，結構調整面臨很大的難度，同時刺激經濟措施的效果也會逐步減弱。

　　“增收”仍然面臨壓力。雖然我國物價開始逐步回升，給財政收入的增長帶來利好，但是結構性減稅在今年繼續實施，包括出口退稅政策的翹尾因素影響會明顯減少財政收入。此外，去年一些一次性特殊增收因素將失去或減少。丁學東是在2009年度會計監督工作交流會上稱，2009年為了緩解財政支出擴大和大規模減稅之間的矛盾，采取了一些手段，包括燃油稅改革和提高煙草稅等，2010年這些手段沒有了，而經濟社會發展面臨的困難和矛盾依然很多，金融和資本市場的風險并未完全消除，因此2010年財政收支緊張的矛盾預計會更加突出。

　　在支出方面，今年我國將保持政府公共投資力度。從項目的運行來看，許多項目往往是循環投入、分批投入，在建項目仍然需要繼續投入資金。今年積極的財政政策將向“調結構、促銷費、促民生”發力，在這些方面，也需要財政增加投入。

　　今年仍是財政收支“緊張年”。

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