法制日報北京2月2日訊 記者郄建榮 在土地供應上，保障性住房將獲得一系列優惠，其中，經濟適用住房、廉租住房以及城市、國有工礦棚戶區改造中符合經濟適用住房、廉租住房條件的安置用地，應當以劃撥方式供地，而不適用“招拍掛”方式出讓。國土資源部今天邀集多個司局的有關負責人向媒體公開了該局今年如何確保城市廉租房、經濟適用房建設用地的供應。

　　有關負責人稱，國務院辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發[2010]4號)發出后，國土資源部即開始研究出臺政策。

　　他說，為加大保障性住房用地供應和監管力度，確保保障性住房用地的有效供應，國土資源部將合理制定2010年保障性住房用地計劃，及時向社會公示。

　　“在這個計劃里，將分類確定各類保障性住房用地的供應規模、時序等。”國土資源部土地利用司司長廖永林說，保障性住房用地供應計劃經批準后，將及時通過國土資源部門戶網站的中國土地市場網、當地土地市場等向社會公開，接受社會監督。同時，對列入年度建設計劃的保障性住房項目用地要做到應保盡保，優化項目選址，加快用地審批，及時將經批準供應計劃落實到具體地塊。

　　雖然經濟適用住房、廉租住房等是以劃撥方式供地，但是，保障性住房項目中規劃配建的商業、服務業等經營性設施用地，應實行有償使用，能夠分割成宗地的，必須以招標拍賣掛牌出讓方式供地。

　　對于這些供地，國土資源部提出監管要求，即土地供應后，不得改變保障性住房用地的性質。城鄉規劃調整后需要改變用地性質的，應由政府收回土地。同時，國土資源部要求，規范土地使用合同管理，在合同中嚴格約定土地使用條件、開竣工時間、違約責任等約束性條款。

　　而以劃撥方式供應的保障性住房項目用地，還要在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定取得劃撥土地使用權應依法繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用的標準及繳交方式。對出讓中配套的保障性住房要在明確開竣工時間的基礎上約定交房時間。

　　關于棚戶區的改造，有關負責人稱，棚戶區改造的用地優先列入土地供應計劃。棚戶區改造范圍內的土地在安置原有住戶后，用于保障性住房建設的土地不應低于一定的比例。對于一些地方在棚戶區改造給開發商搭配商品房開發的行為，國土資源部表示，將明確界定城市、國有工礦棚戶區的內涵和擬改造范圍，防止棚戶區改造擴大化。

　　有關負責人表示，國土資源部將加強保障性住房用地供后監管。他們要求，各地要將保障性住房供地情況及時上報、公示。國土資源部每半年將公布一次各地保障性住房用地計劃的落實和執行情況。

　　對沒有按約定時間開工建設和竣工、按合同約定提供配建保障性住房的，要依法依規提出處理意見，督促限期完成開發。還要建立責任追究制度，對嚴重違法違規又不糾正的企業，要禁止其通過劃撥和出讓方式取得新的土地；對非企業單位等，政府要進行通報批評，并限期完成保障性住房的建設。