文/中投顧問

　　2009年以來，接二連三出臺的國家級區(qū)域振興規(guī)劃幾乎覆蓋到全國每一個地區(qū)，去年至今，國家先后批準了海西區(qū)、橫琴島、江蘇沿海經(jīng)濟帶、關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海經(jīng)濟帶、長吉圖開發(fā)開放、海南國際旅游島、重慶兩江新區(qū)等諸多區(qū)域振興方案。

　　2010年1月，國務院《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式出臺；此后又正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。

　　中投顧問流通行業(yè)研究員黎雪榮認為，從區(qū)域振興規(guī)劃的密集出臺這一現(xiàn)象可以看出，為了保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)過上一輪十大行業(yè)的振興規(guī)劃政策出臺后，區(qū)域振興規(guī)劃將成為新一輪經(jīng)濟振興的重心。

　　黎雪榮指出，從科學發(fā)展觀來看，較之行業(yè)振興政策，區(qū)域振興規(guī)劃更加符合我國二元經(jīng)濟以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特點。這一規(guī)劃既能顧全大局，又能充分體現(xiàn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和差異性需求，避免了所有的區(qū)域規(guī)劃的地方化和全國規(guī)劃一刀切問題的出現(xiàn)，更加符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況。

　　中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員馬遙也指出，區(qū)域振興規(guī)劃實際上也是在調(diào)整結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟布局相結(jié)合將更加有利于產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)在東、中、西部地區(qū)的合理布局。自2008年起，中國的中西部和東北的增長速度已經(jīng)超越了東部地區(qū)。東部地區(qū)需要中西部地區(qū)對其部分產(chǎn)業(yè)進行承接從而推進自身的轉(zhuǎn)型和升級；另外中西部地區(qū)也需要通過對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的承接來推動地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　中西部地區(qū)經(jīng)濟增長逆勢上揚，原因首先是國家對中西部地區(qū)扶持政策的效果；其次，中西部地區(qū)處在工業(yè)化的初期和中期，重化工業(yè)、裝備制造業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，為中西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展帶來了強大動力；而東部地區(qū)自危機以來，更加注重產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一些勞動密集型和高耗能產(chǎn)業(yè)被逐步轉(zhuǎn)移或者淘汰，企業(yè)更加注重技術(shù)和管理上的創(chuàng)新。

　　另外，從各區(qū)域振興規(guī)劃給各行業(yè)帶來的發(fā)展機遇來看，規(guī)劃期內(nèi)，中央財政將加大對區(qū)域振興規(guī)劃區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并強化綜合交通運輸樞紐地位，從而為投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。中央和地方政府將會在投資、財稅、金融、土地、對外開放等政策上給予大力支持，可以預見，區(qū)域振興規(guī)劃區(qū)的多行業(yè)都將直接或間接受益，而率先得益的將是交通基礎(chǔ)行業(yè)。