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國企破產究竟是誰在埋單

http://www.sina.com.cn  2010年01月08日 09:52  上海金融報

  國資委近日下發《關于進行國有企業政策性關閉破產工作總結的通知》,要求總結16年來國有企業政策性關閉破產工作。財政部透露,全國共實施政策性關閉破產的國有企業達4936戶,核銷的金融債務3872億元。而這些破產國企的債務多被國有大行重點“買單”。

  新陳代謝從來都是自然界的基本規律,在這方面,企業也同樣概莫能外。事實上,與自然界的生物一樣,企業也有著自己的生命周期,初創、發展、擴張、衰落,更是絕大多數企業成長過程中的必經階段,不僅如此,生物鏈中的適者生存、優勝劣汰,也同樣是企業生存狀態的真實寫照。假如一家企業最終無法適應市場的變化,根本不是競爭者的對手,無法獲取維持企業運轉的利潤,企業的死亡當然也就不可避免。

  從這個角度來看,企業破產其實并非什么大不了的事情,而不過是符合經濟規律的正常現象罷了。對于整體經濟而言,虧損企業的及時破產甚至還是對經濟體的一種保護,不僅可以防止經營不善的虧損企業繼續浪費資源,拖累經濟,企業破產所釋放出來的資源,還有望得到市場的高效優化配置,繼而助推經濟的發展。從這個意義上說,與其讓連年虧損的國有企業繼續茍延殘喘下去,繼續浪費并占據寶貴的資金和資源,破產其實未嘗不是理性且符合市場規律的做法。

  不過,既然是破產,顯然不會是一段愉快的歷程,更不可能沒有代價。無論是破產企業的債務處理,還是破產企業員工的安置與賠償,無疑都是棘手難題,更需要償付不菲的成本。按照財政部的說法,16年來國家為破產企業買單核銷近4000億元。“核銷”二字的確是說來簡單,但近4000億元的債務,顯然不可能如此輕松地一筆勾銷。至于破產國企的債務由國有大行“買單”,恐怕也并不準確。的確,既然是國有企業,生產經營的原始資金當然來自國有資本,企業經營過程中的資本借貸也大多來自國有銀行,因為有著國家信譽的保障,國有銀行對于國有企業的貸款往往也最為大方,少有限制。于是,一旦國有企業破產,無法收回資金貸款的國有銀行,還真是不得不成為金融債務的埋單者。

  然而,國有企業的金融債務,國有銀行其實并不能說核銷就核銷,所謂核銷,其實并沒有銀行的員工來填補這個窟窿,核銷的本質依舊是國有資產的損失,而這些損失的資產,原本其實是國民創造出來的財富,假如得到善用的話,也完全有望增進國民的福祉。從這個意義上說,真正為破產國有企業埋單的,其實并非國有銀行,而恰恰是全體國民。

  不無尷尬的是,這邊廂是衰敗破產的國企,那邊廂卻常有窮廟的富方丈,不僅如此,破產甚至也成了一些“富方丈”賺取最后一桶金的契機。從這個角度來看,國有企業該破產的當然應該破產,但是,如何確保破產清算程序的公正,如何從破產國企身上吸取教訓,并有效遏止國企“窮廟富方丈”現象,保障國民財富和國有資本的安全,顯然是國企破產過程中無法繞過的命題。

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