鐵路的歷史總是能濃縮很多東西。世界鐵路的拓展伴隨著人類工業文明的演進，中國鐵路則自孫中山先生繪就《建國方略》起，就蘊涵著一個古老民族對現代化的強韌追求。

　　邁入新世紀以來，正如這個國家的發展備受全球矚目和欽佩一樣，中國鐵路也在世界范圍內獲得了廣泛的贊譽。當我們回溯這一系列成就的起點，一份文本日益凸顯出其卓越的價值和深廣的內涵。這就是2004年1月7日，經國務院審議通過的中國鐵路史上第一個《中長期鐵路網規劃》。

　　在這份規劃實施6周年之際，中國鐵路營業里程已達8.6萬公里，超過俄羅斯，居世界第二位。其中，時速250公里以上的高速鐵路里程近4000公里。武廣高速鐵路以350公里的世界最高運營時速、最長運營里程卓然立于世界高速鐵路的最前沿，成為中國速度和中國制造最具標志性的代言者。

　　(一)

　　2004年1月7日注定會在中國鐵路史冊里留下濃墨重彩的痕跡。這一天，國務院審議通過《中長期鐵路網規劃》。這是本屆政府批復的第一個行業中長期專項規劃。

　　規劃的另一端是2020年。它初步繪就了本世紀頭20年我國鐵路建設的宏偉藍圖，體現了黨中央、國務院對鐵路發展的戰略構想，體現了國家加快鐵路發展的政策導向。

　　以此規劃為契機，中國鐵路建設步入規模最大、標準最高、發展最快的時期。一條條高等級鐵路客運專線、一條條區際大通道，成為神州大地上不斷延伸的壯闊風景。

　　以歷史的眼光看，這是一個開創性的不同尋常的規劃。在此之前，鐵路發展都是5年一規劃。《中長期鐵路網規劃》的出臺，將鐵路發展的戰略眼光放長、放遠，具有系統性和前瞻性。

　　規劃第一次系統提出“客運專線”概念，為中國鐵路建設確定了客運專線、區際干線、煤運通道及西部鐵路4個重點。自此，功能定位清晰、路網結構合理的大規模鐵路建設全面鋪開。

　　規劃第一次明確提出“引進先進技術、聯合設計生產、打造中國品牌”的總體要求，為鐵路裝備實現現代化指明了方向、廓清了路徑。

　　6年前，我國960萬平方公里的土地上僅有7萬余公里鐵路，列車最高時速不到160公里。面對國家發展和時代進步，鐵路成為制約經濟騰飛的“瓶頸”。如今，鐵路營業里程有了巨量增長，鐵路技術的各個方面全線突破，中國鐵路昂首駛入“高速時代”。

　　這一過程，是與國家發展的歷史性進程相伴隨的。與此同時，國家經濟社會發展也對鐵路提出了更高的要求。在科學發展觀的指引下，鐵路必將在中國未來的綜合交通運輸體系中占據骨干地位。

　　就鐵路內部而言，一份科學的規劃所釋放的生產力和激發的創造力，甚至超過了規劃本身。數年間，鐵路把握黃金機遇期所取得的成就，對未來規劃提出了新的要求。

　　2008年10月，《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》發布。2020年，全國鐵路營業里程規劃目標由10萬公里調整為12萬公里以上，電氣化率由50%調整為60%以上；客運專線建設目標由1.2萬公里調整為1.6萬公里以上；規劃建設新線由1.6萬公里調整為4.1萬公里。

　　“按照這一規劃，快速客運網將連接所有省會及50萬人口以上的大城市，覆蓋全國90%以上人口，大大縮短城市間時空距離。”鐵道部黨組書記、部長劉志軍說，屆時，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、重慶、成都等中心城市，與鄰近省會城市將形成1小時至2小時交通圈、與周邊城市形成半小時至1小時交通圈。

　　規劃為我們描述了不遠的將來，中國大地上將呈現的圖景：北京到上海旅行時間將由10小時變為4小時內，北京到廣州將由22小時變為6個半小時，北京到昆明將由最快38小時變為不超過8小時，甚至從北京到遙遠的烏魯木齊，也將由40小時縮至僅僅11小時……

　　(二)

　　6年來，通過《中長期鐵路網規劃》，中國鐵路充分發揮了社會主義制度“集中力量辦大事”的優越性。有中國特色的制度安排和發展模式為鐵路高歌猛進提供了動力源泉。

　　6年間，國家批復鐵路可研項目達404個，批準鐵路新線建設里程超過4萬公里，投資規模近3.5萬億元，完成基本建設投資1.4萬億元。鐵路在可研批復、建設規模、完成投資、新線投產等方面不斷刷新歷史紀錄。

　　在規劃的指引下，青藏鐵路提前1年建成通車，鐵路第六次大面積提速調圖成功實施，大秦鐵路突破世界重載運量極限，京津城際鐵路和武廣高速鐵路等一批客運專線開辟了中國高速鐵路的新紀元。

　　在全球金融危機的背景下，《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》中鐵路新項目的投入，成為了拉動經濟增長的重要亮點。2009年，鐵路完成基本建設投資6000億元。

　　目前，我國在建鐵路客運專線及城際鐵路1.5萬公里、大能力區際干線及煤運通道1.8萬公里……

　　規劃實施的過程同時也是鐵路建設模式創新的過程。6年來，鐵道部先后與31個省市區簽署戰略合作協議超過300份，形成了部省合作共建鐵路新機制，改變了以往“公路是自己的、鐵路是國家的”這一固定認知。

　　自規劃實施后，90%以上鐵路新線全部為合資建設，地方政府及社會投資占到項目投資比例的30%。

　　這是一次艱難但卓有成效的轉型。2004年，劉志軍部長日夜兼程，親赴各省市與地方領導商談，傳遞發展理念，爭取理解支持，建立戰略合作，掀起了路地攜手共同加快鐵路建設的熱潮。

　　中國現代國際關系研究院研究員牛新春對媒體表示：“高鐵的建設體現了中國在相關技術方面達到了一個很高的水平，也體現出中國體制的優點。一些需要大量資金投入、牽扯征地拆遷等一系列問題的大型基礎工程都需要一個強有力的中央政府進行協調推進，這在其他國家是很難想象的。”

　　通過模式創新，鐵路發展超越了單一行業，越來越深地融入國家經濟社會發展大格局，越來越緊密地聯系于區域發展新格局。

　　伴隨著京津城際鐵路、武廣高速鐵路及合寧、合武、石太等鐵路客運專線的通車運營，中國已進入“高鐵經濟時代”。高鐵經濟不僅是一個交通概念，更是推動區域經濟一體化，增加人流、物流、資金流融合的重大戰略部署。

　　6年來，我國鐵路以科學發展觀為指導，瞄準世界鐵路一流水平，堅持走有中國特色的技術創新之路，充分利用后發優勢，經過短短幾年不懈努力，在高速、提速、重載等眾多領域趕超世界鐵路先進水平，特別是在高速鐵路方面，我國已經掌握了設計、施工、制造和運營管理的成套先進技術，具備了較強的國際競爭力和影響力。

　　目前，在鐵路裝備制造領域，我國已形成了由10余家企業為龍頭的創新產業群體，年銷售超過50億元的企業已有9家。

　　如今，每3天就有一列“中國制造”的動車組列車下線。昔日“萬國牌”的中國鐵路，今天正在鑄就世界“高鐵中心”。

　　美國總統奧巴馬2009年11月訪華時，曾在演講中表示，美國可以在高速鐵路方面向中國學習。

　　(三)

　　高鐵被譽為20世紀后期及21世紀最具革命性的交通工具，在200公里至1000公里或以上的范圍內擁有極大優勢，能大大縮短城市間的時空距離。

　　隨著《中長期鐵路網規劃》這一宏偉藍圖的實施與推進，到2012年，我國將有1.3萬公里的高鐵投入營運，并形成以北京為中心到絕大部分省會城市的1小時至8小時交通圈。同時，作為現代化綜合交通樞紐的804座新客站將投入運營。正如美國《新聞周刊》所言，中國正在進行一場“鐵路革命”，時速達350公里的高鐵讓多年來以幅員遼闊為特色的中國正在“大大縮小”。

　　鐵路正在改變中國人行走中國的方式，也正在成為建設中國、觀察中國、理解中國、思考中國的方式。

　　中國人民大學國際關系學院金燦榮教授曾對媒體表示，中國發展高鐵是源于強勁的內部需要，我國地少人多，所以只能通過技術手段使有限的線路發揮最大的運輸效能。這一速度的提升，對國人的生活方式，以及經濟結構都將是一個質的變化。

　　預計到2010年我國城鎮化率將達到47%，城鎮人口達到6.4億人；2020年城鎮化率將達到60%，城鎮人口達到8.5億人。加快發展低排放、少耗油的軌道交通運輸方式，是建設符合中國國情、以低碳為特征交通體系的迫切要求。

　　在丹麥哥本哈根召開的全球氣候變化大會上，400多名代表乘坐“氣候快車”前往會場，宣傳鐵路交通方式節能減排的優勢。

　　在當前全球能源危機、氣候變暖、交通安全等問題日益突出，積極倡導和發展低碳經濟、綠色交通的大背景下，鐵路產業的比較優勢進一步凸現，許多國家加快了建設鐵路特別是高速鐵路的步伐。

　　目前，中國鐵路與世界鐵路的互動空前活躍，力度之大、范圍之廣、層面之深，前所未有。近幾個月內，劉志軍部長先后會見法國、俄羅斯、美國、越南、新西蘭、日本等國家政府及鐵路部門官員，就進一步加強鐵路合作與交流深入交換意見。

　　中國“鐵路外交”初顯端倪，已有50多個國家希望中國鐵路給予高鐵技術和建設的支持。從這個角度來看，高鐵不再是一個簡單的運輸工具，它將給中國帶來全方位的影響。

　　6年的時間，《中長期鐵路網規劃》指導下的中國鐵路取得了舉世矚目的成就，甚至改變了這個國家的經濟版圖。一份深具科學內涵、充滿時代精神的藍圖，正在當代鐵路人手中波瀾壯闊地展開，成就出一番宏圖大業。

　　6年的積累，使得中國鐵路能夠為一系列重大的問題提供足夠厚重的回答：一個行業從一個具有高度宏觀智慧的方案中，汲取了哪些力量？又以充滿創造性的工作為中國經濟發展模式的探索，作出了哪些全新的嘗試？

　　中國鐵路的發展，得益于這樣一個科學的規劃。中國鐵路的發展，也證明了我們的制度選擇、模式選擇是完全正確的，是符合中國國情的。

　　中國鐵路的發展，緊扣國家發展的強勁脈搏。中國鐵路的成就，是國家成就最鮮明的標志之一。中國鐵路日新月異的形象，配得上這個國家日益增長的大國風范。 (記者 林曉鶯)來源：鐵道部網站

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