新華網北京12月31日電(記者 劉歡 蔣旭峰 牛琪)北京的經濟學家表示，本周三召開的國務院常務會議研究部署了進一步做好利用外資工作，這為步入“后危機時代”的中國更好地利用外資為轉變經濟發展方式服務指明了方向。

　　利用外資是中國對外開放基本國策的重要內容，外商投資企業已成為國民經濟的重要組成部分�！案母镩_放三十年，外資在為中國帶來先進的管理技術和人才，引入外來競爭壓力方面發揮了巨大的作用。”國家發展改革委對外經濟所所長張燕生表示。

　　30日召開的國務院常務會議指出，要不斷提高利用外資質量，更好地發揮利用外資在推動科技創新、產業升級和區域協調發展等方面的積極作用。要重點做好修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保等產業。

　　張燕生表示，在“后危機時代”，隨著勞動力、煤電油、環境保護成本的調高，人民幣匯率的變動等，中國的投資環境發生重大變化。“這種情況下，外資的規模和數量仍然重要，但更重要的是外資的質量和效益。利用外資要為中國轉變經濟發展方式服務，要為中國建立一個公開、公正、透明的投資環境服務，要為改善中國的國際收支結構服務�！�

　　12月召開的中央經濟工作會議強調，這場國際金融危機使中國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內經濟形勢看，轉變經濟發展方式已刻不容緩。做好明年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

　　銀河證券首席經濟學家左小蕾說：“當前形勢下，如果引進外資還是停留在低層次的加工貿易領域，就和中國轉變經濟發展方式的大趨勢不相吻合了�！�

　　她表示，隨著中國產業結構不斷升級，外資也應該進入更高端、技術含量更高的領域，利用外資時一定要注重提高引資質量，堅持以我為主、擇優選擇，促進“引資”與“引智”相結合。

　　對于危機中“穩外資”取得的成績，中國商務部部長陳德銘在接受媒體采訪時曾坦言，中國一般勞動密集型產品加工能力已經相對過剩，引進外資更重要的是要調整結構，提升水平，引導外資在更高端的領域和我們一起發展。

　　全球知名管理公司、美國佩摩爾集團董事長兼首席執行官艾薩克·蘇埃德告訴記者，中國經濟充滿活力，產業結構升級和城市化正在進展之中，他本人非�？春弥袊�在高科技、節能環保、保險等領域的發展前景。

　　根據美國商會最近對400家在華外資企業所做的調查，超過九成的受訪者認為，在中國經營前景樂觀，65%的企業計劃在2010年進一步增加對中國的投資，這一數字比去年同期增加了7個百分點。

　　國務院常務會議明確提出要引導外資向中西部地區轉移和增加投資。鼓勵外商在中西部地區發展符合環保要求的勞動密集型產業。對到中西部地區投資的外商企業加大政策開放和技術資金配套支持力度。

　　數據顯示，雖然僅是西部地區就占了國土面積的71.4%，但目前中西部地區加起來，吸收外資只占到全國的7.2%，和中西部地區的人口數量和地域面積并不相稱。

　　左小蕾表示，和中國的沿海地區相比，中西部地區還有勞動密集型產業的發展優勢，因此鼓勵外商在中西部地區發展符合環保要求的勞動密集型產業是切合當地實際情況的。

　　張燕生說，考慮到中西部交通不便，外商的投資不一定就全是成本驅動型投資，更有可能的是大量市場驅動型投資因為看好市場發展前景而進入中西部。

　　按照國務院常務會議部署，中國要促進利用外資方式多樣化。鼓勵外資以并購方式參與國內企業改組改造和兼并重組。加快推進利用外資設立中小企業擔保公司試點工作。拓寬外商投資企業境內融資渠道，引導金融機構繼續加大對外商投資企業的信貸支持。

　　對此，張燕生回應說，如今國際上大部分投資都用并購方式完成，國務院常務會議提出的做法是更加符合國際潮流的，但在鼓勵的同時，一定要注意處理開放與安全的問題。

　　左小蕾表示，這一做法有利于加速中國的產業整合和升級，不過，在這一過程中，地方政府要注意界定外資到底是產業資本還是金融資本，以防止熱錢改頭換面進入中國；相關部門要加強對資金使用的跟蹤，健全和完善相關的配套法規條款，并根據現實情況的變化及時、有針對性地進行政策微調。

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