2009商務形勢系列述評之二

　　穩外需政策成效明顯 繼續保持政策連續性和穩定性

　　金融危機爆發以來，面對嚴峻復雜的國際國內經濟形勢，黨中央國務院統攬全局、積極應對，在立足擴大內需的同時，加快研究出臺了一系列穩外需的政策措施，有效提振了市場信心，推動了外貿的穩步復蘇，圓滿完成了保市場、保份額的目標。

　　一是連續7次上調出口退稅率，加快出口退稅進度，取消或降低部分產品出口關稅，重點支持了紡織、輕工和部分高新技術產品出口，幫助企業保住市場份額。

　　二是大力發展短期出口信用保險，實施短期險承保840億美元計劃，進一步下調保費費率，全年有望實現900億美元，增長1倍以上，幫助企業控制國際市場風險。

　　三是進一步改善貿易融資環境，建立了中小外貿企業融資擔保制度，積極推進國際貿易融資合作，進一步擴大優惠出口信貸規模，完善出口退稅賬戶托管貸款政策，幫助企業提高出口綜合競爭能力。

　　四是開展跨境貿易人民幣結算試點，在上海、廣州、深圳、珠海、東莞選取365家試點企業，實施貨物貿易人民幣結算，取消人民幣收匯核銷制度，幫助企業減少匯兌風險。

　　五是完善加工貿易政策，降低加工貿易內銷緩稅利息負擔，對符合一定條件、以不作價設備出資設立法人企業的，免于補繳不作價設備進口稅收，幫助企業拓展生存空間。

　　六是加快推進貿易便利化進程，完善了出口收結匯聯網核查辦法，將預收貨款可收匯和延期付匯額度從10%提高到30%；全面清理進出口環節收費，取消不合理收費，適當調整收費標準，幫助企業降低經營成本。

　　七是營造良好的國際經貿環境，加快自由貿易區建設步伐，簽署中國－巴基斯坦自貿區服務貿易等協定，加大應對貿易摩擦工作力度，積極推動世貿組織多哈回合談判進程，幫助企業參與國際競爭。

　　實踐證明，各項穩外需政策的實施是及時有效的。截至11月，我國外貿進出口19640億美元，同比下降17.5%；降幅呈逐月收窄態勢，11月當月增長9.8%，首次實現年內正增長；其中，出口下降1.2%，首次落在個位數區間，進口增長26.7%，首次“由負轉正”。我國對外貿易的加快復蘇，在推動國內經濟增長的同時，也為世界經濟貿易的穩步回升作出了積極貢獻。

　　2010年世界經濟形勢會有所好轉，但復蘇的基礎還不牢固，危機的影響仍然存在，外需將難以恢復到國際金融危機前的水平，我國對外貿易面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨，切不可盲目樂觀。中央經濟工作會議提出保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性；同時要求推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整。結合明年的對外貿易工作，我們認為主要應把握好以下原則：

　　第一，要保持外需政策的連續性和穩定性。繼續堅持一些行之有效的穩外需政策，進一步落實和完善出口退稅、出口信用保險、出口信貸、跨境貿易人民幣結算等各項措施，保持好外貿穩步復蘇勢頭，鞏固來之不易的國際市場份額。

　　第二，要提高貿易政策的針對性和靈活性。根據外貿發展形勢需要，適時調整完善進出口稅收結構，加快推進涉外金融體制改革，加大貿易融資政策創新力度；同時，針對外貿企業經營需要，進一步完善貿易便利化政策，改善海關、質檢、外匯等方面的服務，為外貿進出口創造更為寬松便利的工作環境。

　　第三，要加快推進轉變外貿發展方式。優化出口產品結構，穩定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，大力發展服務貿易和服務外包；努力提高出口產品檔次、附加值、競爭力，增加自有品牌產品和自主技術及標準出口比重，控制“兩高一資”產品出口；深入實施市場多元化戰略，支持企業“走出去”帶動出口，穩定傳統市場，開拓新興市場。

　　第四，要著力抓好貿易平衡促進工作。努力增加進口，支持進口先進技術裝備、關鍵零部件和國內緊缺物資，適時增加戰略資源的進口和儲備，清理進口環節的不合理限制。

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