新華網北京12月10日電 題：中國加大消費刺激力度 切換經濟增長主動力仍需多方努力

　　新華社記者 雷敏

　　9日召開的國務院常務會議研究完善了促進消費的若干政策措施。此間分析人士認為，中國正寄希望于通過擴大消費來實現經濟平穩較快發展，但要讓中國經濟增長的主動力真正切換為消費，仍需多方努力。

　　去年四季度以來，為應對國際金融危機的影響，中國采取了一系列惠民生、促消費的政策措施，點亮了家電、汽車、住房等消費亮點，消費對經濟增長的拉動作用有所增強。但目前來看，增速超過30%的投資仍然是經濟增長的主動力，消費依然是國民經濟中的“短板”。

　　有分析人士指出，即使在全球經濟復蘇后，外需減少的情況依然會長期存在，而以政府為主導的大規模投資雖然對遏制經濟快速下滑有直接作用，但難以長期持續。

　　“必須保持宏觀政策的連續性和穩定性，繼續擴大內需，并且把擴大居民消費作為擴大內需的重點。”中國社會科學院財貿研究所副所長荊林波說。

　　國務院常務會議指出，明年中國將繼續實施家電下鄉政策。大幅提高下鄉家電產品最高限價，進一步完善下鄉家電產品補貼標準和辦法。

　　“對政策設計進行調整有利于進一步釋放農村的消費潛力。”荊林波說，“因為家電下鄉的地區需求差異十分明顯。對于發達地區農民來說，13%的價格補貼不足以激起他們的購買熱情，而且不同地區消費者對產品的需求也存在差異。”

　　此外，國務院常務會議還明確，延長汽車下鄉和小排量車購置稅減免優惠政策實施期限，汽車以舊換新單車補貼的最高金額也提高至1.8萬元。

　　“中國人均GDP已超過3000美元，根據國際慣例，中國已進入汽車消費高峰期。并且目前中國有1800萬輛‘黃標車’，這些車都將逐步淘汰。因此，促進汽車消費空間巨大。”商務部市場建設司司長常曉村說。

　　他表示：“現有的汽車以舊換新的補貼限額是6000元，而一些舊二手車在市場上就能賣到1萬多元，所以，提高補貼金額能增強政策的拉動作用。”

　　可見，這次對已有消費政策的調整和完善，有利于進一步釋放城鄉居民的消費潛力，增強消費對經濟增長的拉動作用。商務部預測今年全年社會消費品零售總額將同比增長15.6%左右，明年在今年的基礎上還會有所提高。

　　不過，接受采訪的專家普遍認為，國家加大消費刺激力度的應急之策對于保持中國經濟平穩增長十分必要。但從長遠來看，更應從提高居民收入水平和完善社會保障體系方面多出臺治本之策。

　　“目前，我國投資和消費比例失衡。現在中國的消費率是美國的二分之一，比印度也低20多個百分點。”中國人民大學商學院教授黃國雄說，“解決這一矛盾必須從長遠考慮，在‘十二五’規劃中應有所體現，在這期間消費率至少應提高8個到10個百分點。”

　　日前召開的中央經濟工作會議已經明確提出，要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。

　　黃國雄建議，通過財政補貼直接增加低薪階層、待崗人員、離退休人員以及農村低收入階層這四大群體的收入水平，同時對高收入者進行稅收調節。另一方面，通過產業結構調整、開辟新市場等方式增加市場的有效供給。

　　發展改革委對外經濟研究所所長張燕生說：“除了在提高收入上做文章外，還要改善消費信貸和中小企業信貸環境，同時完善城鄉社會保障體系，解決城鄉居民消費的后顧之憂。”

　　中央經濟工作會議提出，要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。“這有助于提升和釋放這部分群體的消費需求。”荊林波說。

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