胡文

　　有人說，解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，不僅要看提了什么，更要看沒提什么。

　　先看提了什么。在保持家電、汽車等消費(fèi)政策連續(xù)性的同時(shí)，會議提出，要適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需求，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。增加普通商品住房供給，支持居民自主和改善性購房需求。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。前者是直接促進(jìn)消費(fèi)，后者是從深層次促進(jìn)消費(fèi)。對“促消費(fèi)”著墨如此之多，在往年實(shí)不多見。

　　再看沒提什么。會議提出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。對比2008年國際金融危機(jī)暴發(fā)背景下的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，“立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”的提法被“擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)”所取代。因此，如果說2009年關(guān)鍵詞是“保增長 保民生”，2010年關(guān)鍵詞就是“調(diào)結(jié)構(gòu) 促消費(fèi)”了。

　　聯(lián)想到此前溫家寶總理在上海考察保障性住房工程的講話，更可見中央的用意所在。溫家寶表示，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財(cái)政、金融和土地政策上給予大力支持，讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。同時(shí)，要抑制投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。顯然，針對中低收入群體的廉租房建設(shè)受到了決策層的高度重視。

　　由此，還想到了“房地產(chǎn)拯救中國”的命題。它由北師大房地產(chǎn)研究中心主任董藩首先提出。他認(rèn)為，房地產(chǎn)不僅是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，還是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)在給其他行業(yè)制造需求，沒有房地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展，就不會帶動鋼材、水泥等生產(chǎn)資料的需求；其次，房地產(chǎn)本身還是投入品，發(fā)展其他行業(yè)需要房地產(chǎn)提供生產(chǎn)資料和載體。房地產(chǎn)是提供內(nèi)需的重點(diǎn)。沒有房地產(chǎn)業(yè)，其他行業(yè)根本就沒法發(fā)展。

　　但董藩強(qiáng)調(diào)的只是硬幣的一面。與此相反的觀點(diǎn)是，購房帶來的是“偽消費(fèi)”，呈現(xiàn)“擠出效應(yīng)”——它預(yù)支了兩三代人幾十年的消費(fèi)能力，甚至有專家認(rèn)為房地產(chǎn)“綁架”了中國經(jīng)濟(jì)。清華大學(xué)教授李稻葵就認(rèn)為，房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的確有拉動作用，但主要應(yīng)來自于普通商品房和公共租賃房的建設(shè)。他特別建議應(yīng)少建經(jīng)濟(jì)適用房，大力建設(shè)公共租賃房。這恰是香港的成功做法。

　　巧合的是，正是在深圳代市長王榮考察香港公屋工程之后，深圳于前天公布了《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃2010年度實(shí)施計(jì)劃》以征求公眾意見。該計(jì)劃提出，2010年度深圳計(jì)劃建設(shè)各類住房9.52萬套，其中商品房7.29萬套、保障性住房2.23萬套。保障性住房中，經(jīng)濟(jì)適用住房4460套；公共租賃住房(含廉租住房)1.78萬套。并首次提出了保障性住房“以租為主”的原則。2009年度，深圳計(jì)劃興建保障性住房2.57萬套，其中經(jīng)適房8900套；公共租賃住房(含廉租住房)1.68萬套。兩相比較，總量有所減少，但主要少在經(jīng)適房——明年經(jīng)適房的數(shù)量減少了一半，公租房在保障性住房中的比例則大幅上升。在商品房中，90平方米的新房比例將達(dá)到70%，這同樣與中央經(jīng)濟(jì)工作會議“增加普通商品住房供給”的要求相吻合。

　　因此，僅從“促消費(fèi)”的角度觀察，對房地產(chǎn)的微調(diào)已然開始。