每經記者江旋張敏發自北京

　　年底即將“到期”的多項“促消費”政策明年是否延續，終有了明確說法。

　　12月9日，國務院常務會議研究完善了促進消費的若干政策措施，決定在其他住房消費政策繼續實施的基礎上，將個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復至5年；繼續實施1.6升及以下乘用車車輛購置稅惠政至2010年底，征收稅率由5%上浮至7.5%；家電下鄉、汽車下鄉、家電以舊換新、農機具購置補貼、節能產品惠民工程、支持困難企業等諸多惠政將繼續實施。

　　會議還原則通過《關于試行社會保險基金預算的意見》，將企業職工基本養老、失業、城鎮職工基本醫療、工傷、生育等五項社保基金分別納入2010年社保基金預算編制范圍，并將支持困難企業的緩繳社會保險費、降低部分保險費率、提供相關補貼及下崗失業人員再就業稅收優惠和靈活就業人員社會保險補貼政策執行期延長1年。

　　優惠政策·賣房

　　個人住房轉讓營業稅惠政終止

　　國務院常務會議決定，終止個人住房轉讓營業稅優惠政策。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強表示，這意味著不足5年的個人住房轉讓將全額征收營業稅。

　　上述優惠政策始于去年12月20日的“國辦131號文”。該文件規定，普通住房轉讓營業稅免征期由原來的5年降至2年；不足2年轉讓的，按差額征收，政策的截止期限為今年12月31日。

　　據記者了解，之前，大連、廣州等地已先后取消營業稅優惠政策。

　　陳國強表示，營業稅優惠政策終止，將增加房屋持有成本，有利于抑制市場中的投機性需求；但同時也會減少可流通房源，加劇供需矛盾，帶來房價上漲的壓力。今年北京市成交的約25萬套二手房中，約30%房源的營業稅時限在2~5年。

　　會議還決定，其他住房消費政策繼續實施。這意味著，自去年底開始實施的對個人首次購買90平方米及以下普通住房契稅稅率統一下調到1%，個人銷售或購買住房暫免征印花稅和土地增值稅，以及針對首套房和改善型普通自住房“貸款利率7折、首付20%”等政策，明年都將繼續實施。

　　盡管大部分樓市惠政表現為“不為”，但陳國強認為，綜合近來高層的表態可發現，針對未來市場的變化，高層仍可能采取相應的調控措施。

　　“不排除更多優惠政策終止的可能。”中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云向記者表示，對于房價和投資性需求等敏感問題，高層已在重視。

　　優惠政策·買車購置稅惠政延長優惠減少

　　會議決定，減征1.6升及以下小排量乘用車車輛購置稅的政策將延長至2010年底，減按7.5%征收。這一稅率標準略高于今年的5%。

　　中國汽車工業協會副秘書長師建華透露，協會此前的提議是全面延續今年的政策，現在看來，明年的力度有所放緩，政策效果會比今年弱一些，但我國明年汽車銷售額仍有望達1400萬輛。

　　業內人士認為，受明年優惠力度減弱影響，本月1.6升及以下小排量乘用車的購買量可能大增。

　　同時，汽車以舊換新的單車補貼標準提高到5000元~1.8萬元。今年8月起實施汽車以舊換新政策，目前的補貼標準是3000~6000元，市場普遍反映，汽車鼓勵政策補助不夠，“不如賣二手車”。

　　另外，在汽車下鄉方面，政策延長實施至2010年底，已納入汽車下鄉補貼渠道的摩托車下鄉政策執行到2013年1月31日。節能與新能源汽車示范推廣試點城市將由13個擴到20個，并選擇5個城市試點對私人購買節能與新能源汽車給予補貼。

　　優惠政策·買家電大幅提高下鄉家電最高限價

　　一如之前的預期，會議決定家電下鄉政策繼續實施，并大幅提高下鄉家電產品最高限價；各省（區、市）可根據本地實際增選1個品種納入補貼范圍。

　　記者注意到，盡管之前市場預期更多的是“家電下鄉產品的最高限價將取消”，但會議還是把政策定在了“大幅提高”上。據悉，現行家電下鄉產品最高限價包括彩電3500元、冰箱(含冰柜)2500元、手機1000元、洗衣機2000元等。

　　商務部研究院市場建設部主任唐淳風道出了其中緣由。“取消限價會引發很多問題，但若不限價，豈不是變成了國家補貼產業發展？”他還透露，大幅提高下鄉產品的最高限價也分品種，不會全國“一刀切”。

　　對于明年各地家電下鄉將增補的品種，唐淳風說，有的省市想把小型發電機組納入，有的省市想把風力、水力、太陽能發電設備納入，所以只能根據地方需要自選。

　　家電下鄉優惠政策并沒有具體的延長期限。唐淳風認為，這是因為家電下鄉是一個“階段性的政策，長期性的目標”，將持續很長時間。

　　此外，家電以舊換新方面，明年5月底試點結束后，政策將繼續實施，并在具有拆解能力等條件的地區推廣實施。

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