■明年信貸不會再達10萬億元，投資嚴控新上項目；專家稱明年出現通脹可能性很小■增加普通商品住房供給，支持自住和改善性購房需求；放寬中小城市和城鎮戶籍限制

　　□據新華社北京12月7日電

　　中央經濟工作會議12月5日至7日在北京舉行。

　　胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析了當前國際國內經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。溫家寶在講話中全面總結了今年經濟工作，闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，具體部署了明年經濟工作。

　　會議指出，當前我國經濟回升的基礎還不牢固，積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響，保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度增大。從國內環境看，經濟回升內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，農業基礎仍不穩固，就業形勢依然嚴峻。

　　會議強調，這場國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內經濟形勢看，轉變經濟發展方式已刻不容緩。做好明年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來。

　　會議強調，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好明年經濟社會發展工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。

　　明年經濟工作總體要求

　　●保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益

　　●更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整

　　●更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力

　　●更加注重改善民生、保持社會和諧穩定

　　●更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展

　　明年經濟工作六大主要任務

　　一、提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。

　　要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。

　　要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區支持力度。要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。

　　貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，保證重點建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款。要積極擴大直接融資，引導和規范資本市場健康發展。

　　二、加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益。

　　要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。要進一步做好家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。

　　積極穩妥推進城鎮化。當前要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。

　　發展戰略性新興產業。

　　推進節能減排，抑制過剩產能。要堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放。

　　推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移，促進區域協調發展。

　　三、夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間。

　　要完善強農惠農政策，增加涉農補貼規模，穩步擴大農村需求。

　　四、深化經濟體制改革，增強經濟發展動力和活力。

　　進一步推動政府職能轉變。要深化資源價格和財稅體制改革，完善財政轉移支付制度。

　　進一步深化金融體制改革。要繼續推進跨境貿易人民幣結算試點。

　　進一步優化所有制結構。要推進壟斷性行業體制改革。要增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。

　　五、推動出口穩定增長，促進國際收支平衡。

　　努力促進出口穩步回升，加快轉變外貿發展方式。要提高出口產品檔次、附加值、競爭力，繼續嚴格控制“兩高一資”產品出口，努力增加進口，促進貿易平衡。

　　做好利用外資工作，提高引資質量。要促進“引資”與“引智”相結合。

　　大力實施“走出去”戰略。

　　六、著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。

　　明年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。

　　要堅持更加積極的就業政策，努力擴大就業。引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，積極鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主。各級政府要鼓勵有實力的大企業創造更多智力密集型就業機會。

　　要完善社會保障體系，提高社會保障水平。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉低保標準，提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平，抓緊制訂實施全國統一的社會保險關系轉移接續辦法，深入扎實地做好新型農村社會養老保險試點的各項工作。加快落實醫藥衛生體制改革近期重點實施方案。加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶區改造。要促進城鄉、區域教育均衡發展，提高教育質量，解決好困難家庭子女上學問題。

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