每經記者朱小雯發自北京

　　2020年目標

　　□單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%

　　□非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右

　　□森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米

　　各界期待已久的中國“碳排放強度”具體指標，于昨日（11月26日）提前揭曉。在哥本哈根氣候變化大會前夕，中國向世界做出了負責任的承諾：到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。該減排目標遠高于美國白宮在前一天所提出的“17%”的減排承諾。

　　同在昨日，外交部發言人秦剛在例行記者會上宣布：中國政府決定，國務院總理溫家寶將出席于12月7日至18日在丹麥哥本哈根舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議，充分體現了中國政府對這一問題的高度重視，以及與國際社會合作應對這一問題的政治意愿。

　　減排目標：

　　單位GDP碳排放降40%~45%

　　據悉，25日召開的國務院常務會議決定，到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。會議稱，這是我國根據國情采取的自主行動，是我國為全球應對氣候變化做出的巨大努力；這一目標也將作為約束性指標，納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。

　　在9月份的聯合國氣候變化峰會上，國家主席胡錦濤承諾“爭取到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年有‘顯著下降’”。此次，國務院常務會議的決定，給了外界一個明確而負責任的回答。

　　事實上，在2004年末制定的“十一五規劃”中，我國已經提出了到2010年單位GDP碳排放降低20%的目標。

　　“實現這一（減排）幅度，中國還需做出很大努力。”國家發改委能源所前所長周大地告訴《每日經濟新聞》記者，“今后，經濟增長的速度和內容還存在很多不確定性。對整個經濟發展的認識，對能源結構的認識，都要往這個目標努力。”

　　周大地還指出，對于中國等發展中國家來說，應對氣候變化不是唯一的社會目標，是多個目標中的一個，需要在經濟發展的前提下進行考慮。

　　綠色和平氣候與能源項目經理楊愛倫對此評論說，在歷史性的哥本哈根氣候談判即將開啟之際，這樣的舉措具有非常重要的意義。

　　與中國的這一決定相比，美國于25日做出的表態則相形見絀。美國白宮宣布，將在哥本哈根氣候變化大會上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年基礎上減少17%。楊愛倫指出，這相當于僅在1990年基礎上減排4%~7%，“這一目標與氣候科學對發達國家的要求相距甚遠，非常無力。”

　　她同時認為，目前主要發展中國家如中國、巴西及印尼，都已先后發布各自積極的碳減排目標，這些都給美國形成巨大的壓力。作為對全球變暖承擔最大責任的國家，美國政府需要拿出更積極的態度，來促成哥本哈根會議的成功。

　　減排措施：

　　發展可再生能源推進核電

　　為實現這一減排目標，國務院常務會議還決定，通過大力發展可再生能源、積極推進核電建設等行動，到2020年，我國非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

　　會議要求，要把應對氣候變化作為國家經濟社會發展的重大戰略。具體包括，加強對節能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術的研發和產業化投入，加快建設以低碳為特征的工業、建筑和交通體系。制定配套的法律法規和標準，完善財政、稅收、價格、金融等政策措施，健全管理體系和監督實施機制。加強國際合作，有效引進、消化、吸收國外先進的低碳和氣候友好技術，提高我國應對氣候變化的能力。增強全社會應對氣候變化的意識，加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。

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