寒潮襲擊，天然氣供應(yīng)吃緊

　　□據(jù)新華社電

　　哈爾濱告急，杭州告急，武漢告急……寒潮襲擊下，中國從北到南部分城市天然氣供應(yīng)吃緊。

　　雖然中石油、中石化等供應(yīng)方稱全力保供，然而不斷有城市上演 “斷氣”之苦：武漢出租車加氣站停擺，杭州機(jī)關(guān)單位停止燃?xì)馊∨�，一些地方的工商企業(yè)被迫停氣待產(chǎn)。

　　近幾年來，“氣荒”多次光顧，尤以南方影響顯著。此次大面積“氣荒”凸顯冬季天然氣供需矛盾，也引發(fā)社會(huì)對天然氣價(jià)格改革的關(guān)注。

　　［“斷氣”之苦］

　　市民抱著熱水袋取暖

　　11月中旬以來，重慶市民深受“打車之苦”——大多數(shù)出租車都在長時(shí)間排隊(duì)加氣。為緩解加氣難，全市啟動(dòng)緊急預(yù)案，對社會(huì)車輛執(zhí)行錯(cuò)峰出行、限制加氣。在浙江杭州市下城區(qū)政府大樓內(nèi)，往日散發(fā)熱氣的空調(diào)停止運(yùn)行，一些女同志手上還抱著熱水袋取暖。

　　隨著北方強(qiáng)冷空氣南下，一些南方城市出現(xiàn)大規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口，波及人們的日常生活。

　　普通群眾的過冬日子也受到影響。武漢市的采暖停氣名單甚至包括部分大學(xué)等。

　　一些企業(yè)遭受“氣荒”的沖擊更為嚴(yán)重。武漢市最大的用氣企業(yè)明達(dá)玻璃(武漢)有限公司掙扎在生死線上。往日，該企業(yè)用氣量占到武漢全市總用氣量的十分之一，每日天然氣用量為14.5萬立方米，然而北方地區(qū)遭遇暴雪襲擊后，目前企業(yè)的天然氣供應(yīng)量只有約7萬立方米。

　　［“氣荒”根源］

　　天然氣供應(yīng)跟不上需求

　　事實(shí)上，2004年以來，“氣荒”現(xiàn)象就在南方一些城市不斷上演。

　　剖析此次“氣荒”的直接成因，中石油等供應(yīng)方表示，受雨雪天氣影響，華北地區(qū)巨大的用氣增幅給整個(gè)管網(wǎng)運(yùn)行帶來困難。一方面是供應(yīng)不足，另一方面是需求不斷增加，供需矛盾加劇了“氣荒”的蔓延。

　　與此同時(shí)，隨著我國節(jié)能減排措施的深化，越來越多的企業(yè)根據(jù)要求改造設(shè)備，使用天然氣等清潔能源。加上石油價(jià)格今年不斷攀升，價(jià)格較低廉的天然氣自然備受企業(yè)青睞。杭州市目前1100多臺(tái)使用天然氣的鍋爐中，有500臺(tái)是在今年的能源改造中新增的。

　　［當(dāng)事方釋疑］中石油否認(rèn)“逼宮漲價(jià)”

　　值得注意的是，“氣荒”泛濫之際，輿論出現(xiàn)一種觀點(diǎn)，認(rèn)為天然氣壟斷企業(yè)試圖通過“斷氣”來推升氣價(jià)。中石油有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，集團(tuán)已動(dòng)用儲(chǔ)氣庫來滿足需求，每天提高2000萬立方米的供氣量，目前管網(wǎng)已經(jīng)達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。作為央企，中石油會(huì)千方百計(jì)保證供應(yīng)，完全沒有必要“逼宮漲價(jià)”。

　　對于民眾質(zhì)疑中石油因天然氣價(jià)格低不愿增產(chǎn)，這位負(fù)責(zé)人表示中石油一直在增加天然氣產(chǎn)量，生產(chǎn)得越多賣得越多，中石油不會(huì)因?yàn)闅鈨r(jià)低而不增加生產(chǎn)。

　　中國能源網(wǎng)總監(jiān)韓曉平指出：“天然氣的投產(chǎn)要根據(jù)有關(guān)供氣協(xié)議，既然簽了協(xié)議，為何生產(chǎn)跟不上，又為什么在冬季用氣高峰的時(shí)候出現(xiàn)供應(yīng)不足，這值得深思。 ”

　　關(guān)于這一點(diǎn)，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析說，中國天然氣價(jià)格偏低是事實(shí)，“供應(yīng)方?jīng)]有太多動(dòng)力，必然缺乏積極性”。他指出，天然氣價(jià)格一直是由政府定價(jià)，價(jià)格機(jī)制改革探討已久卻沒有進(jìn)展，價(jià)格沒有隨著市場供需發(fā)生變化，這進(jìn)一步惡化了供需矛盾。

　　［化解矛盾］必須打破壟斷引入競爭

　　天然氣供需矛盾不斷加劇的現(xiàn)實(shí)無法回避，專家建議必須采取各種措施，從短期和長期，境內(nèi)和境外多個(gè)環(huán)節(jié)著手，多管齊下方能有效化解不斷上演的“氣荒”。

　　“儲(chǔ)備機(jī)制固然重要，缺乏足夠的氣源依然是難為無米之炊�！绷植畯�(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“國家同時(shí)還必須加快拓展新的氣源，在國內(nèi)氣源有限的情況下擴(kuò)大進(jìn)口，以保證氣源充足。”專家建議，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的省份可以考慮去境外購氣，這對緩解“氣荒”也將起到積極作用。

　　林伯強(qiáng)表示，我國天然氣價(jià)格低于實(shí)際價(jià)值，與同類能源價(jià)格相比偏低。“價(jià)格機(jī)制不順是導(dǎo)致‘氣荒’的一個(gè)重要原因，有必要盡快理順價(jià)格機(jī)制，打破壟斷，引入競爭。否則，‘氣荒’就會(huì)不斷上演。 ”

　　發(fā)改委：全力保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)

　　一些地方出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張情況以來，國家發(fā)展和改革委員會(huì)積極組織協(xié)調(diào)，增加天然氣資源供應(yīng)。

　　記者23日從發(fā)展改革委了解到，按照中央部署，發(fā)展改革委積極組織協(xié)調(diào)中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)、海洋石油總公司，以及各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門，采取了一系列措施，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化需求側(cè)管理，穩(wěn)定天然氣市場供應(yīng)。

　　一是天然氣生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，保持高負(fù)荷生產(chǎn)，努力增加天然氣資源供應(yīng)。

　　二是統(tǒng)籌資源平衡，做好產(chǎn)銷銜接和調(diào)運(yùn)。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，相繼對資源偏緊地區(qū)增加了天然氣供應(yīng)。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)管理，同時(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，正確引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約使用。

　　聲 音

　　“氣荒”凸顯發(fā)展失調(diào)之痛

　　眼下，一場被稱為“史上最大”的天然氣荒正從南到北蔓延。有人說，“氣荒”是壟斷惹的禍。由于各地政府對天然氣調(diào)度、管理作用有限，面對寒冷天氣下的需求激增，政府無力應(yīng)對。但實(shí)際上，“氣荒”同以往人們屢屢遭遇的“電荒”“油荒”一樣，暴露了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的不協(xié)調(diào)、不科學(xué)問題。

　　以此次 “氣荒重災(zāi)區(qū)”浙江省為例，從2004年開通天然氣開始，浙江就處于用氣緊缺狀態(tài)，并且供應(yīng)缺口越來越大、供求矛盾越來越突出，早該引起重視，要么想辦法“開源”，要么努力“節(jié)流”。然而2007年以來，全省天然氣供應(yīng)量基本沒有增加，使用天然氣的工廠反而猛增，新建住宅小區(qū)大多鋪設(shè)了天然氣管道，“冬天有暖氣”也成為商品房銷售的競爭利器。明知無氣可供卻大鋪攤子，不鬧“氣荒”才怪。

　　科學(xué)發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題。片面追求GDP增速，只重視經(jīng)濟(jì)增長的量、形象變化的快、對外影響的大，而對基礎(chǔ)性工作熱情不高、對事關(guān)長遠(yuǎn)的事用心不多、對見效慢的任務(wù)關(guān)注較少，必然導(dǎo)致發(fā)展失調(diào)。

　　水、電、油、氣等都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要能源資源。如何緩解能源資源短缺和需求日益增長的矛盾，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是檢驗(yàn)政府工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺。從這個(gè)意義上講，一些地方發(fā)生的“氣荒”是一個(gè)警示。 新華社供稿

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