隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到了一定水平和程度后,應(yīng)當(dāng)將擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到通過(guò)建立更加完善的全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系,努力縮小居民實(shí)際收入差距上來(lái),為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定良好的收入分配的制度基礎(chǔ)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇
我國(guó)經(jīng)濟(jì)第三季度增長(zhǎng)8.9%,前三季度增長(zhǎng)7.7%,全年實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)一步得到肯定。究其成功的原因,應(yīng)當(dāng)首先歸結(jié)為主要投向基礎(chǔ)設(shè)施的4萬(wàn)億一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,它使我國(guó)許多急需的大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與努力出清龐大的過(guò)剩生產(chǎn)能力之間實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)(既擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求,又沒(méi)有明顯增加已經(jīng)過(guò)剩的生產(chǎn)能力);其次,要?dú)w功于從“十一五”以來(lái)就開(kāi)始實(shí)施了的“上大壓小”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和金融危機(jī)中制定的“十大產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)升級(jí)規(guī)劃;最后,則要?dú)w功于從1997年亞洲金融危機(jī)以來(lái)就逐步推行的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵(lì)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。
從國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入分配角度看,這場(chǎng)世界金融危機(jī)實(shí)質(zhì)上與1929年的經(jīng)濟(jì)大蕭條一樣,都是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入差距過(guò)大引起的。上世紀(jì)20—30年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)度過(guò)程中,由于尚缺乏社會(huì)保障體系和收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制,自由市場(chǎng)機(jī)制使國(guó)民收入分配差距急劇擴(kuò)大,當(dāng)這種收入差距大到使廣大的工薪階層買不起當(dāng)時(shí)社會(huì)所生產(chǎn)出來(lái)的所有產(chǎn)品,而富人們又不會(huì)把購(gòu)買了奢侈品以后的收入用于購(gòu)買抵擋生活必需品時(shí),所謂生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)就不可避免地爆發(fā)了。這次世界金融危機(jī)同樣也是由這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入分配差距過(guò)大引起的。試想一下,如果美國(guó)華爾街上的金融大鱷們收入沒(méi)有那樣驚人的高,或美國(guó)的個(gè)人收入累進(jìn)稅制沒(méi)有被前總統(tǒng)里根在減稅的口號(hào)下大幅度下調(diào),而廣大的中低層居民的收入沒(méi)有出現(xiàn)近10多年徘徊不前的局面,那么美國(guó)居民收入差距就不會(huì)有這么大,那些收入不高的所謂次貸者就有可能不會(huì)出現(xiàn)還不起貸款的情況,也就不會(huì)出現(xiàn)影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所謂金融危機(jī)。因此,這場(chǎng)世界金融危機(jī)也是由于美國(guó)居民收入差距過(guò)大,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)難以繼續(xù)下去而造成的。
美國(guó)居民收入差距過(guò)大不僅使美國(guó)積累了巨大所謂消費(fèi)泡沫,還使中國(guó)積累了巨大的過(guò)剩生產(chǎn)能力。要從根本上消除產(chǎn)生世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,就必須讓美國(guó)人通過(guò)縮小居民收入差距來(lái)消除消費(fèi)泡沫,要讓中國(guó)通過(guò)縮小居民收入差距(或擴(kuò)大內(nèi)需)消除生產(chǎn)過(guò)剩的現(xiàn)象。事實(shí)上,在應(yīng)付這場(chǎng)突如其來(lái)的世界金融危機(jī)中,中國(guó)政府始終都是將擴(kuò)大內(nèi)需作為最主要的手段。這其中既包括大幅度擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模,也包括具有明顯縮小居民實(shí)際收入差距的各種社會(huì)保障體系的建立和完善。今后,隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到了一定水平和程度后,應(yīng)當(dāng)將擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到通過(guò)建立更加完善的全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系,努力縮小居民實(shí)際收入差距上來(lái),為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定良好的收入分配的制度基礎(chǔ)。因此,縮小居民收入差距應(yīng)當(dāng)成為今后保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要手段。