新華網北京10月23日電 23日上午10時，人力資源和社會保障部召開2009年第三季度新聞發布會，介紹第三季度人力資源和社會保障工作進展情況。

　　[解放日報記者]有專家指出，就業難不在總量，而在結構，尤其應發展第三產業的帶動作用。我想請問是否在調整崗位結構方面做出了相應的工作，能不能具體介紹一下？我看到我們的失業率還是維持在4.3%，您剛才也說基本明年還是要保持這個水平。我們經濟增長的速度越來越快，您認為帶動就業的作用究竟明不明顯？到什么時候能發揮一個比較好的水平？謝謝。

　　[尹成基]謝謝你。看來你對中國的就業情況還有比較深入的研究，我贊成你的觀點。中國的就業增長主要取決于兩個因素，一個是國民經濟的持續增長。經濟增長對就業的拉動作用是很重要的。我們國家進入新世紀以來，在國有企業深化改革，在新成長的就業人數達到高峰的情況下，持續的國民經濟的較快增長對保持就業的相對穩定發揮了重要作用。沒有這個基礎，中國就業問題的解決是不可想象的。

　　第二個方面的因素，就是你說的結構調整，我認為它將在未來我國經濟發展的當中得到更多的體現。我國政府已經明確提出，要加快經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整。第三產業和中小企業產業結構調整優化之后，對吸納就業的作用會越來越明顯。隨著科學技術的進步，第一、第二產業隨著生產力提高，資本有機構成提高，會相應的減少對用人的需要。相比發達國家，我國第三產業發展相對滯后，所以我們第三產業的發展空間還是非常巨大的。這是我回答你的第一個問題。

　　關于第二個問題，我認為失業問題會得到比較好的解決，主要是我們有一系列就業扶持政策，這些扶持政策重點是解決失業人員和困難人員的就業問題。經過幾年來的逐步完善，這些政策所發揮的作用也得到了更加充分的體現，而且得到了困難人員和下崗失業人員的普遍歡迎。

　　我想除了前面說的兩個因素之外，對于解決就業問題，第三個重要因素就是對困難人員和下崗失業人員的就業扶持，包括開發一些公益性的崗位，安置這些困難人員的就業。這與GDP增長的關系不是很直接，它主要是政策性的作用。我們有信心保持明年中國的就業總體形勢穩定。

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