2009年10月15日10時,發展改革委產業協調司司長陳斌接受中國政府網專訪,就“抑制部分行業產能過剩和重復建設 引導產業健康發展”進行現場解讀并回答網民提問。
[網友 放養的星星]國家對抑制煤化工行業盲目發展的對策有哪些?
[陳斌]煤化工包括焦炭、合成氨、電石、甲醇等傳統煤化工產品以及煤制油、烯烴、二甲醚、甲烷氣等現代煤化工產品。目前傳統煤化工已進入成熟期,主要產品產能均已過剩;現代煤化工剛剛起步,尚處于示范階段。
對于目前產能已過剩,而地方仍盲目發展的傳統煤化工產品,應堅決遏制其盲目發展勢頭,在控制總量基礎上,加大結構調整力度,降低生產成本、提高產品競爭力。
具體措施:一是嚴格項目審批管理,今后三年停止審批單純擴大產能的焦炭、電石、甲醇等煤化工項目,對不符合重點產業調整和振興規劃及產業政策要求的項目,各級投資主管部門不予核準或備案。
二是強化準入管理,新建焦化裝置必須達到頂裝焦爐炭化室高度≥6.0米,搗固焦爐炭化室高度≥5.5米的要求;新建電石裝置必須采用密閉式或內燃式電石爐,單臺爐容量不得低于25000KVA;禁止新建規模不足30萬噸/年、達不到合成氨能耗準入標準的合成氨裝置;禁止新建規模不足100萬噸/年的煤制甲醇裝置。
三是加快淘汰落后產能,利用市場競爭機制,通過提高準入條件,實施差別電價,以及加強安全環保監管等行政手段,加快淘汰達不到準入標準、市場競爭力差的落后產能。
現代煤化工主要是石油替代產品,我國石油資源緊缺,2008年對外依存度高達51%,我國煤炭資源相對豐富,利用豐富的煤炭資源,發展煤基石油替代產品,對于增強石油安全保障能力十分必要。但現代煤化工項目投資高,技術復雜,對環境容量、煤炭和水資源占用大,產品競爭力受能源比價影響較大,存在一定經濟風險,因此應慎重決策、穩步發展。目前國家核準的煤制油示范工程正處于試生產階段,煤制烯烴、二甲醚、甲烷氣等示范工程尚處于建設或前期工作階段,當前主要任務是做好上述項目的示范工作,在示范項目取得成功之前,不宜大規模建設現代煤化工裝置。為制止現代煤化工盲目發展,《若干意見》提出今后三年原則上不再安排新的煤化工試點項目。示范項目取得成功后,我們將統籌煤炭資源供給、生態環境保護、產品市場需求,穩步推進現代煤化工行業的發展。