在全球貿易保護愈演愈烈的風潮中，逼迫人民幣升值的老調又被西方重彈，歐美各方對中國外貿施壓的行動，正隱隱然升級。

　　油井管案、輪胎特保案硝煙未盡散，鋼鐵行業紛爭又起。6日，歐盟裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的最終反傾銷稅。而隨后一天，美國商務部也宣布，將對中國出口的無縫標準管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調查。

　　此間分析人士指出，貿易保護主義在經濟蕭條、生產和就業緊張時會更加盛行。在當前“危機時代”和危機過后，中國都會成為貿易摩擦多發的國家，因此中國應對貿易保護主義將是一場持久戰，預計全球經濟明顯復蘇一年后，這股勢頭才會有所減退。

　　貿易保護新動作密集

　　細細琢磨后不難發現，美歐這兩起無縫鋼管案背后與硝煙未散的輪胎特保案有著千絲萬縷的聯系。輪胎特保措施出臺后的第三天，《華爾街日報》就曾指出，奧巴馬對中國輪胎加征關稅的舉措有可能會令美國更多的行業發起抵制“中國制造”的行動。

　　事隔不久，美宣布對無縫鋼管發起的“雙反調查”正是應這個組織和三家美國公司申請而啟動的。

　　另據業內人士介紹，受奧巴馬對中國出口輪胎采取特保措施的“鼓舞”，美紡織產業和工人聯合會正在醞釀對中國輸美紡織品提起特保調查申請。

　　與美國遙相呼應的是，另一大貿易體歐盟也把中國作為發起貿易保護措施的主要對象。輪胎特保案的示范效應正在全球持續發酵，阿根廷、巴西等發展中國家也紛紛加入對“中國制造”采取貿易保護措施的行列。

　　據商務部統計，今年1～8月，共有17個國家(地區)對中國發起79起貿易救濟調查，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。貿易保護主義抬頭的態勢仍可能繼續蔓延。7月中旬，世貿組織預測，2009年全球發起反傾銷數量將達437起，是歷史上世界發起反傾銷數量最多的一年。 

　　“中國制造”將面臨常態摩擦

　　“在全球需求萎縮的現實環境中，貿易摩擦增多是必然的，可以預見的�！眹�家發展改革委對外經濟所所長張燕生說。

　　盡管歷史和現實都已反復證明，實施貿易保護只能是損人不利己。但在當前經濟低迷、失業率居高不下的現實背景下，一方面包括美、歐等發達經濟體在內的許多國家都難抵貿易保護主義的誘惑，紛紛采取貿易限制措施謀求為本國行業拓展發展空間，進而穩定就業；另一方面這些國家也都將擴大對外貿易視為促進本國經濟的突破口。

　　而由于中國目前已經是全球第三大貿易體和第二大出口國，因此中國成為了這一輪全球貿易保護風潮針對的首要目標，目前全球一半以上的貿易摩擦都針對中國。

　　盡管如此，上海WTO事務咨詢中心法律政策部有關專家也指出，從實體經濟受沖擊到產業提出損害申請有一個過程，所以最近一段時間針對中國的貿易摩擦密集發生，但現在畢竟不同于上世紀大蕭條時期了，所有的貿易摩擦還是會受到WTO多邊貿易規則的約束。

　　這位專家同時認為，中國應該以平常心看待貿易摩擦，因為如果“中國制造”實現了轉型升級，那就意味著由原來與發達國家的“夕陽產業”競爭轉向了與“朝陽產業”競爭，貿易摩擦會不斷發生。

　　中國不僅早就成為國際貿易爭端的靶心，在這輪貿易保護主義風潮中也是最大的受害者。“在尚未實施的134項貿易保護措施中，有77項針對中國。”中國WTO研究會常務理事何偉文說。

　　從最近頻發的貿易爭端看，目前涉及中國的貿易摩擦覆蓋了多個行業，尤其是截止到去年，出口比較快的產品。鋼鐵、輪胎等大宗出口產品受關注，紡織、玩具等勞動密集型產業也常起爭端，不但傳統領域，以新能源為代表的新興產業也面臨著貿易保護主義的威脅。

　　動機

　　西方意在逼迫人民幣升值

　　專家認為，貿易保護主義在經濟蕭條、生產和就業緊張時會更加盛行。雖然目前全球經濟出現向好跡象，但經濟下滑對產業和就業的影響具有滯后性，而滯后期通常為一年，所以業內有預測，一年之后目前貿易保護主義這種強勁的勢頭將有所減退。 

　　對于中國來說，長期內都要為貿易摩擦做好準備，這場爭端不僅持久而且廣泛。 

　　中國早已成為國際貿易爭端的靶心，截至2008年，中國已連續14年成為遭遇反傾銷調查最多的成員，連續3年成為遭遇反補貼調查最多的成員。中國在這輪貿易保護主義風潮中也是最大的受害者。據倫敦經濟中心的數據，目前各國政府正在計劃、或準備實施的貿易保護措施還有134項，其中77項針對中國。 

　　在貿易保護主義之外，越來越多的跡象似乎在表明，下一個國際社會與中國出口爭執的對象將回到“人民幣升值”的問題上。輿論認為，西方重彈“人民幣升值”的老調意在轉移視線、推卸責任，人民幣升值不僅不能減少西方國家的貿易逆差，而且會延緩全球經濟復蘇的進程。 

　　7日在北京大學發表演講的諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家邁倫·斯科爾斯指出，處理人民幣匯率問題時理當考慮中國切身利益，中國“不應為金融危機買單”。斯科爾斯說，一旦人民幣急劇升值，中國的出口勢必受到打擊，中國龐大的外匯儲備也可能縮水。

　　對策

　　“四體聯動”突破貿易保護重圍

　　毋庸置疑，來勢洶洶的貿易保護措施使得中國出口企業處境艱難。在輪胎特保案后，國內輪胎企業的負責人就曾對記者表示，企業不會消極地放空產能，早就開始積極謀求開拓本地市場，但產品調整、銷售渠道不暢、賬款回收難都是企業“向內轉”不得不面對的難關。

　　目前正在協調、組織企業應訴歐盟反傾銷案件的中國輕工工藝品進出口商會有關負責人表示，打這種跨國官司投入很大，一定程度影響了企業應訴的積極性，為此她呼吁有關部門給予企業和相關中介組織更大的引導和支持。

　　事實上，由于中國企業在國際貿易救濟案件中的積極應訴，也出現一些成功打掉貿易保護措施的案例。9月18日，美國國際貿易法院在“河北興茂輪胎有限公司訴美國商務部反傾銷反補貼調查案”中支持了中方的主張，裁定美國商務部現行對華反傾銷反補貼合并調查不合理。中國企業利用國外司法審查機制挑戰其貿易救濟調查機關爭議性做法的嘗試也獲得了可喜的突破。

　　我國一直堅決反對貿易和投資保護主義。作為主管部門，商務部一方面堅決反對貿易保護主義行為，為維護國內產業正當權益據理力爭；另一方面正在組織形成由商務部、地方政府、商協會以及涉案企業在內的“四體聯動”協調應對機制，將相互配合、各負其責，采用“多管齊下”的應對戰略。

　　預測

　　貿易保護主義一年后將退潮

　　本輪金融危機引發的全球經濟低迷，似乎已觸底顯露向好跡象，但貿易保護主義風潮卻仍風頭強勁。專家認為，對于中國，應對貿易保護主義是一場持久戰，預計全球經濟明顯復蘇一年后，這股勢頭才會有所減退。 

　　中國WTO研究會常務理事何偉文分析，經濟衰退對產業的影響是滯后的，這個滯后期通常是半年到一年，而經濟衰退對就業的影響一般將長達一年，失業率的上升必然增大保護主義的壓力。他認為，在全球經濟明顯復蘇一年后，這股貿易保護主義風潮才可能慢慢減退。

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