經濟觀察報 記者 康怡 在地方政府盛情邀請之下，近期央企并購地方國企正在形成一輪前所未有的熱潮。

　　本報獲悉，國資委主任李榮融在此前的一次內部會議上，特地提醒中央企業一定要量力而行。

　　國資委一位官員在接受本報采訪時也表示，國資委將主要把握兩大原則，一是不要突破央企自身的主業；二是央企并購要在能力可承受范圍之內，不要給企業經營造成風險。

　　至于業界對于此輪并購會使得“國進民退”的局面進一步強化的擔憂，上述官員表示，“并購地方國有企業，這是企業的自主行為，國資委不會干預。”

　　按照國資委2006年明確的政策思路，央企最終會在七大涉及國計民生的行業保持絕對控制力，在另外九個行業保持較強控制力，此外的央企應逐步推向市場。

　　接近國資委的人士表示，央企明年要由目前的135家重組到100家，是這一輪央企加速并購的重要因素，“那些規模相對較小的央企并購熱情明顯更高�！�

　　兩大原則

　　對于此輪央企并購，國資委在內部給予了鼓勵和支持。國資委主任李榮融近日明確表示，支持鼓勵中央企業按照市場化原則，與地方國有企業以及有良好信譽的民營企業進行戰略重組。

　　不過，國資委同時要求，央企并購地方國企要把握兩大原則。“首先是按照主業投資和非主業投資分別進行管理，符合企業發展規劃的主業投資，由央企自主決策。不符合主業范圍的，則不允許投資；其次，我們強調不管是企業的投資還是收購，規模必須控制在企業經濟可承受范圍之內。”上述發改委官員表示。

　　“就我們現在的觀察，當前這一輪央企并購對各個行業都有涉及，對于一些超出央企主業范圍的并購，我們在審批的時候不會放行。”上述官員說。

　　例如，對于各家央企都在追逐的資源類項目，國資委的態度是不鼓勵非資源類央企去收購資源項目�！斑@類收購我們就不會批�！�

　　對于以前國資委提出的不鼓勵中央企業之間對同一對象進行競購，上述國資委人士表示，這一條規定主要用于對境外并購活動，對境內的并購沒有這一要求，完全按照市場化的原則來進行。

　　三條出路

　　事實上，今年以來各地政府日漸高漲的“攀親”熱情，讓國資委有點始料不及。“中央企業的投資熱情一直都很高，但此前地方政府可沒這么積極主動�！痹撊耸勘硎尽�

　　其實早在兩年前，國資委規劃局就開始推動中央企業與地方項目的對接。湖南作為第一個與央企大規模合作的省份，兩年時間內與57個央企對接，資金總額達到1800億元。去年，國資委曾計劃在年內能與10個省市建立對接關系。不過，這一目標在2008年底之前并未實現。

　　2009年，則成了地方政府與央企對接的井噴年。除了日前高調宣布可通過任何方式與央企進行合作的安徽省外，廣東、江蘇、湖南、湖北、四川、重慶等省市也在2009年與央企舉辦了對接會，合作金額都以千億計。

　　“央企強大的資金背景是我們考慮的因素之一，我們地方財力還是很有限的。”甘肅省國資委一位處室負責人說。

　　此外，國資委一位官員也指出，地方國有企業的出路一般說來主要有三條：“第一條出路是股份化或民營化。但是這樣做的阻力非常大，從這次通鋼的事情就可以看出�！�

　　“第二條出路就是維持現狀，但是很多地方國有企業面臨著企業競爭力、規模、資金、人才等各方面條件不足的問題，遲早會被拖垮；第三條就是投靠央軍，這也最容易操作，一紙文件就可以全部解決�！鄙鲜鋈耸空f。

　　甘肅省國資委人士也認同這一觀點：“選擇第三條路不會說我們造成國有資產流失，只是從一個口袋放到了另外一個口袋。我們現在的口號是‘不求所有，但求所在’�！�

　　這次的全球經濟危機，使得不少地方國有企業的處境更為艱難，于是第三條道路成了此時更多地方國有企業的不二選擇。

　　不過，地方政府在積極邀請央企的同時，也會向央企提出自己的條件。例如央企要在當地擴大產能。為此，在前段時間的一次內部會議上，李榮融特地提醒中央企業一定要量力而行，不要對地方政府承諾太多，要考慮自己的實力能否兌現承諾，同時還要考慮對于企業發展，那些兌現是否是有必要的。

　　央企的算盤

　　對于央企而言，這一輪地方國有企業并購成為其做大做強的一條捷徑。

　　而且，目前的并購環境和幾年前比有很大改觀�！艾F在地方國有企業通過改革，把很多包袱都扔掉了，以前地方國有企業是‘拉家帶口’，現在都是‘青壯年小伙子’�！鄙鲜鼋咏鼑�資委的人士說，“過去并購一個企業把母體都拖垮的現象應該不會再發生了�！�

　　但是機會來臨的同時，風險也同樣存在�！氨徊①徠髽I的經營情況、負債，未來整合能不能實現國資委希望的1+1>2，這些都需要央企認真考慮�！鄙鲜鋈耸空f。

　　不過，對部分央企來說，如何利用這次機會擴大規模才是更迫切的。綁在央企頭上的重組緊箍咒，隨著大限之日的到來變得越來越緊。

　　按照國資委此前部署，中央企業在2010年將重組至80家—100家。這意味著有35家左右的央企面臨整合，而最可能被整合的就是規模小、資金實力不強的。于是，這些企業在這一輪并購潮中顯得格外突出。

　　上述國資委人士表示：“我們很擔心企業的并購只是為了規模擴張，以逃脫被整合的命運。盡管我們要求央企收購應符合企業發展戰略和規劃，并購雙方主業相同或有較高關聯度，但是在具體審批時，企業擴大經營規模還是企業自己的行為，只要在設定的主業大范圍里面，還是允許擴張的�！�

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