人民網(wǎng)北京9月15日電 據(jù)國家財政部網(wǎng)站消息，財政部發(fā)布《關(guān)于進一步加強中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，督促各部門或單位，加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理。通知稱，對于配套資金不落實的地區(qū)，要相應(yīng)扣減或暫緩下達該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算；對基建資金預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，不下或緩下項目投資計劃。

　　通知如下：

　　一、要督促各部門或單位，加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行

　　項目主管部門或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體。各級財政部門要把督促項目主管部門或單位加強預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點，會同相關(guān)部門強化預(yù)算執(zhí)行工作。

　　一是對中央建設(shè)投資切塊下達地方項目預(yù)算，抓緊做好進一步細化、拆分和預(yù)算下達工作。并會同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進度需要安排資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫款搬家”問題。

　　二是督促和指導(dǎo)項目主管部門或單位做好項目用款前的各項準(zhǔn)備工作，包括招投標(biāo)、編制用款計劃、政府采購計劃等。

　　三是督促項目主管部門或單位抓緊項目開工建設(shè)，加快預(yù)算執(zhí)行進度。對重點項目要實行專人負責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行。對預(yù)算執(zhí)行偏慢的項目，要及時采取措施改進提高。

　　四是在繼續(xù)加強資金撥付審核把關(guān)的同時，加快資金撥付進度，提高辦事效率。

　　五是加強對中央建設(shè)投資補助地方項目預(yù)算執(zhí)行進度管理，及時分析、跟蹤和通報有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，把強化預(yù)算執(zhí)行進度管理經(jīng)常化、制度化。同時，要按照有關(guān)規(guī)定每月按時向財政部報送相關(guān)預(yù)算執(zhí)行進度情況。對預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要早研究、早報告、早解決。

　　二、要統(tǒng)籌地方財力，確保地方政府配套資金落實到位

　　地方政府配套資金要及時落實到位，地方各級財政部門要統(tǒng)籌安排財力，切實保證中央建設(shè)投資項目及時開工和加快預(yù)算執(zhí)行，推動實現(xiàn)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　2009年為解決地方政府配套資金不足問題，中央采取了代理發(fā)行地方政府債券的辦法，并明確規(guī)定了用途。按照國務(wù)院規(guī)定，地方政府債券資金要首先用于中央擴大內(nèi)需投資項目地方政府配套，尤其是公益性項目配套。在滿足中央擴大內(nèi)需投資項目地方配套后，方可用于地方公益性建設(shè)項目，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)。具體安排使用請按照我部制定的《2009年地方政府債券資金項目安排管理辦法》(財建[2009]121號)執(zhí)行。

　　各地財政部門要嚴(yán)格遵循地方政府債券資金的使用次序，確保中央擴大內(nèi)需投資公益性項目的配套資金及時足額到位。

　　三、要主動研究采取措施，改進和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行

　　地方各級財政部門要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容，將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排和編制項目預(yù)算的重要依據(jù)。

　　一是對已經(jīng)安排但長期不能執(zhí)行的項目預(yù)算，要協(xié)商相關(guān)部門調(diào)整項目投資計劃，財政部門相應(yīng)調(diào)整項目資金預(yù)算。

　　二是對預(yù)算執(zhí)行進度慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，要采取控制措施，加大督促核查預(yù)算執(zhí)行的力度；對項目預(yù)算當(dāng)期執(zhí)行確有困難的部分，要協(xié)商相關(guān)部門，實行調(diào)減，收回中央投資；對后續(xù)新安排的上述項目投資計劃，一律暫不下達項目資金預(yù)算。今后視項目建設(shè)進度需要，在基建支出總預(yù)算內(nèi)，辦理項目資金預(yù)算調(diào)整手續(xù)。

　　三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排項目、下達投資計劃的重要參考。對基建資金預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，不下或緩下項目投資計劃。

　　四是對于配套資金不落實的地區(qū)，要相應(yīng)扣減或暫緩下達該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算。

　　五是對于沒有按規(guī)定安排使用中央代發(fā)的地方政府債券資金的地區(qū)，要限期整改，調(diào)整用于中央擴大內(nèi)需投資公益性項目地方配套。凡沒有按規(guī)定安排使用地方政府債券資金且又存在配套資金缺口的地區(qū)，中央將采取核減發(fā)債規(guī)模等政策措施。

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