改變“以人定薪” 全面建立人員聘用制度

　　商報綜合報道  事業單位“以人定薪”、“級別定薪”、“待遇隨人走”的級別工資制度將成為歷史。

　　國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議(以下簡稱“會議”)，決定在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資。

　　績效工資制度是國家對事業單位“人事制度、工資制度、財政投入體制、養老保險制度”4項改革之一。所謂績效工資制度，對事業單位而言就是“以崗定薪”，工資待遇完全與崗位職責、聘用情況、工作業績相對應，有“級別”但無職務、無崗位者不能再空享待遇。“以人定薪”向“以崗定薪”的轉變不但會影響一大批事業單位在職職工的待遇，也牽涉到其退休后的待遇水平，是對事業單位建立人員聘用制度、聘用人員努力工作的最大激勵。

　　一般而言，崗位績效工資包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分，其中崗位工資、薪級工資為基本工資，實行“一崗一薪、崗變薪變”。

　　會議指出，實施績效工資是事業單位收入分配制度改革的重要內容。在規范津貼補貼的同時實施績效工資，形成合理的績效工資水平決定機制，能夠極大地調動事業單位職工的積極性，提高社會事業和公益事業的發展水平。

　　對事業單位績效工資的實施步驟，會議指出分“三步走”：第一步是從今年1月1日起，先在義務教育學校實施；第二步是從2009年10月1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構等基層醫療衛生事業單位實施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業單位實施。

　　在“三步走”中，公共衛生機構和基層醫療衛生事業單位實施績效工資制度被認為最有緊迫性，因為在新醫改、特別基本藥物制度推行的關鍵時期，亟須解決基層醫療衛生工作者待遇的合理化問題。

　　會議同時明確了事業單位實施績效工資“四大基本原則”：一是實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，規范事業單位財務管理和收入分配秩序；二是促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度；三是分級分類管理，因地制宜；四是統籌事業單位在職人員與離退休人員的收入分配關系。

　　為保障績效工資制度的順利實施，會議特別強調，公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資所需經費由縣級財政保障，省級財政統籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區給予適當補助。其他事業單位實施績效工資所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。績效工資實施后，對離退休人員要發放生活補貼。